摘 要：加强安全文化建设是提升安全风险管理的必然要求。西宁机务段按照青藏铁路公司统一安排部署，结合实际规划了安全文化建设实施方案。通过两年来全段各级组织按照段整体规划认真落实安全文化建设的实践，取得了明显成效，有力促进了安全运输生产。
　　关键词：思想教育；制度建设；工作环境；
　　中图分类号：D20 文献标识码：B 文章编号：1674-3520（2014）-04-0041-01
　　一、主要做法
　　（一）提炼安全文化理念，形成全员认同的安全价值体系
　　1、提炼培育安全理念，统一全员安全价值共识。发动职工在挖掘历史资源、探索铁路安全规律、把握青藏铁路安全特点的基础上，征集段徽、段树、段花、段歌及段、车间、科室、班组、岗位安全文化理念，提炼形成了西宁机务段安全文化理念：责任如天、心系安全；安全目标理念：使安全发展成为信念，使执行标准成为习惯，使精益求精成为追求，使严格管理成为共识；安全工作理念：关注安全，体会安全；安全职业理念：行为规范化，作风严谨化，管理精细化；安全核心理念：人人生产安全、人人享受安全；安全效益理念：安全就是效益、事故就是损失，安全是财富、平安是幸福。2、强化思想教育，增强安全第一的思想意识。把安全教育贯穿各生产环节的始终，时刻绷紧安全教育这根线，形成了逢会必讲安全的惯例。开展“安全在我心中”、“安全责任大如天”等安全风险管理宣传教育，诠释“安全连着你我他，平安幸福千万家”的责任理念；通过事故案例教育、事故责任人现身说法、将职工“两违”陋习拍摄成DVD进行晾晒等方式，强化职工遵章守纪的自律意识。
　　（二）强化制度建设，不断提升安全生产管理水平
　　1、完善规章制度，夯实管理基础。结合安全风险管理，强化安全风险管理体系建设，以制度为支撑，修订完善了《规章制度管理办法》、《安全风险关键点控制措施》等21项技术规章制度及措施。完善了全段各岗位工作标准，建立了安全生产防护体系，形成了主管领导全面抓、部门干部重点抓、安全员具体抓的联动机制，层层签订安全生产责任状，进一步界定了管理职责，明确了管理职能，夯实安全管理基础。2、解决关键问题，强化过程控制。以无隐患管理为目标，通過分系统、抓关键，加强日常管理，强化作业过程控制。每月召开安全例会，评价安全措施落实情况，对风险控制过程中暴露的普遍性、倾向性问题进行研判，制定问题对策表，明确补强防控措施，落实责任部门、责任人限期整改。3、加强标准化体系建设，提升安全管理水平。以优化各岗位作业流程为基础，以落实基本规章为依托，进一步加强标准化体系建设，采取全员参与编制、岗位验证实效、逐级审核修订的方式，确保作业流程各环节标准科学、准确。
　　（三）强化制度落实，规范全员安全行为
　　1、强化干部考核问责，促进干部履职尽责。修订完善了《干部绩效量化考核办法》、《干部包保制度》、《改进工作作风，密切联系群众的通知》、《安全综合管理一体化考核》等制度、办法，进一步明确了各级干部应该负什么责、负责到什么程度和不负责怎么办等问题。2、加大违章处罚力度，规范职工标准作业。本着“严是爱、松是害”原则，见违必纠，不放过任何违章违纪行为。不定期针对形势任务和安全目标，不断修订完善《违章违纪分类考核办法》，与“百安赛”“百趟赛”“驾照积分”“安全公里”“等级司机”等职工切实利益相挂钩，加大违章违纪处罚力度，职代会闭会联席会议讨论通过后实施，引起职工高度警觉，进一步规范职工标准作业。3、建立激励机制，促使职工作业行为自觉。本着“奖励为主、处罚为辅”原则，建立奖励激励机制，大力表彰奖励成绩优异职工、高额度奖励安全立功人员、广泛宣传奖励技术攻关人员和合理化建议人员，极大鼓舞了职工立足岗位保安全的积极性。
　　（四）优化工作环境，营造职工爱岗敬业氛围
　　1、改善工作环境，创造舒心宜人工作条件。按四面八块包保原则，对段内厂区卫生包保到各部门，每天保持卫生清洁干净，每周检查评比。对花草树木由段绿化队统一管理，定期修剪、施肥、灭虫、浇水，精心呵护，职场环境优美、整洁，各类环保全面达标，人与自然和谐统一，创建“花园式”机务段，创造优美的环境，增强职工的归属感和自豪感。2、开展文体活动，丰富职工业余生活。段筹建了职工综合活动室，健全文体活动场所，成立文艺队、乒乓球队、羽毛球队、篮球队、足球队及书法、摄影爱好小组，定期举办文体活动，丰富职工业余文化生活，通过创造“舒心宜人，温馨和谐”的工作生活环境条件，达到栓心育人的目的。3、营造和谐氛围，激发职工内在工作动力。坚持把慈母心、夫妻爱、儿女情融入现场安全宣传和安全管理，把职工全家福和亲情寄语粘贴在职工更衣柜上，并面向职工家属征集安全风险管理主题书法、漫画、剪纸等艺术作品，装裱揭挂在职工间休室、学习室、食堂等处，时刻提醒着职工“把安全带上岗，把幸福带回家”。
　　二、几点启示
　　通过两年来安全文化建设，使安全文化的导向作用、凝聚作用、激励作用、约束作用得到有效发挥，促进了安全运输生产，给我们提供了一些有益的启示。
　　（一）注重合力形成是抓好安全文化建设的前提。推进安全文化建设，不是哪个部门一家的事。党政工团各级组织都要把文化建设紧紧抓在手上，完善落实好党委统一领导、党政工团齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作机制，立足自身特点，发挥独特优势，努力形成安全文化的建设合力。
　　（二）注重务实创新是抓好安全文化建设的保障。不同的管辖范围、地域特点和时间节点，对文化建设有着不同的需求。在安全文化建设中，必须坚持继承与创新相结合，深入分析本部门文化建设的现状，因地制宜、因时制宜地把握需求点，找准切入点，切实在方法创新、载体创新上下功夫，求实效。
　　（三）注重全员参与是抓好安全文化建设的根本。职工群众是安全生产的主体，也理应是安全文化建设的主体。在安全文化建设的实践中，必须尊重职工群众的主体地位和首创精神，广搭“舞台”，让职工唱“主角”，真正吸引更多的职工参与到安全文化建设中，才能更深入地发挥文化优势，激励引导职工。
　　（四）注重长期积淀是抓好安全文化建设的目的。安全文化建设不可能一蹴而就。在推进安全文化建设中，各级组织要做到抓长期、长期抓，精雕细刻，久久为功，才能润物无声，见到实效。