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摘要以自然辩证的观点探讨了农产品质量安全管理的进展,以科学发展观分析了我国农产品质量安全管理的措施以及过渡方式,探讨了农产品质量安全管理的方向。
关键词农产品;质量安全管理;自然辩证法;应用
中图分类号TS201.6文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)19-0340-02
目前,我国以无公害食品行动计划和农产品质量安全保障体系为标志的农产品质量安全管理措施已取得了初步成效,农产品质量安全水平逐步提高,以无公害农产品为起步的农产品质量安全管理模式正逐步向绿色、有机食品等优质农产品管理模式转变。
1自然辩证法在无公害农产品管理中的作用
当代自然辩证法,是马克思主义对于自然界和科学技术发展的一般规律以及人类认识自然改造自然的一般方法的科学,是辩证唯物主义的自然观、科学技术观、科学技术方法论[1]。它主要研究自然界发展的总规律,人与自然相互作用的规律,科学技术发展的一般规律,科学技术研究的方法。它集中研究自然界和科学技术的辩证法,是唯物主义在自然界和科学技术领域中的应用,它的原理和方法主要适用于自然领域和科学技术领域。学习和运用自然辩证法将有助于人们搞清科学和哲学的关系,从而更加清楚地认识科学的本质和发展规律,更加全面的观察思考问题。
自然辩证法认为,科学作为一种认识活动,有其特殊的认识手段和认识方法,有其特殊表现形式。孟绍荣在论述直觉思维时指出,科学直觉具有判断、洞察、启发预测、选择和构建等作用,并提出了科学直觉产生的有利条件[2]。“无公害农产品”这一概念的提出,是农业部在大量、充分研究的基础上,结合我国农业结构调整、农村和农业经济转型等国情,按照科学发展的思路提出来的。所谓无公害农产品,是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。
20世纪末,世界范围内涉及食品安全的恶性、突发性事件不断发生,造成严重威胁,使人们对许多食品质量安全的信任程度降低,而且对相应国家造成了较大的经济损失,甚至形成政治危机。鉴于农产品是食品的主要来源,食品中危害因素主要来自农产品生产、加工和储运过程,世界各国都从食品源头抓起,引入“农田到餐桌”的过程管理理念,把农产品认证作为确保农产品质量安全和同时能降低政府管理成本的有效政策措施。我国的农产品质量安全制度也强调“从农田到餐桌”,管理模式区别于国外单纯的食品安全(Safe Food),分为无公害、绿色和有机3个层次,实行“三位一体、整体推进”的战略,通过认证、监管手段,在农产品质量安全管理初级阶段探索出一套适合我国发展的政策和指导理论[3]。因此,无公害农产品管理的核心在于认证,其科学内涵是通过认证,将农产品生产进行标准化监管。这与韩国、日本和欧美等国的食品安全管理制度的核心内容是一致的[4-7]。
2我国农产品质量安全管理发展历程
农产品质量安全管理的发展是一个不断演化的过程,其根本的推动力就是抽象机制更高的要求,以及对推动农产品质量安全管理思维的更好支持。当前,随着我国农业和农村经济发展进入新的阶段,农产品质量安全问题已成为农业发展的一个主要矛盾。农药、兽药、饲料和添加剂、动植物激素等农资的使用,为农业生产和农产品数量的增长发挥了积极的作用,同时也给农产品质量安全带来了隐患,加之环境污染等其他方面的原因,我国农产品污染问题也日渐突出。农产品因农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标造成的餐桌污染和引发的中毒事件时有发生。可以说,农产品质量安全问题的存在,不仅是我国农业和农村经济结构调整的严重障碍,也直接影响到我国农产品的出口和国际市场竞争力。
为了从根本上解决农产品污染和安全问题,根据农业科学发展新阶段的需要,农业部在大量调查研究的基础上,从2001年起在全国范围内实施“无公害食品行动计划”,以全面提高我国农产品质量安全水平为核心,以“菜篮子”产品为突破口,以市场准入为切入点,从产地和市场2个环节入手,通过对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制,用8～10年的时间实现主要农产品生产和消费无公害[8]。
为了保证“无公害食品行动计划”的顺利实施,农业部着力加强4个方面的工作:一是重点加快《农产品质量安全法》的实施工作,加快农药、兽药、饲料、肥料、农用激素和动植物疫病防治等方面的法律法规的修订完善工作,使修订后的法律法规能真正管住、管好农业生产资料的生产、经营和使用,彻底控制住动植物疫病发生;二是完善六大体系建设,即农产品质量安全标准体系、农产品质量安全监督检测体系、农产品质量安全认证体系、农产品生产技术推广体系、农产品质量安全执法体系和农产品市场信息体系的建设;三是加速制订有利于无公害食品发展的扶持政策,包括对无公害食品的生产、加工、流通等方面的政策扶持,重点扶持高效低残农资的推广、先进科学技术的运用以及质量标准和监测体系建设等方面;四是实施农产品质量安全例行监测管理制度,把例行监测制度作为日常监控的主要手段,并定期发布农产品质量安全信息。
3农产品质量安全管理的发展措施与趋势
从辨证法生态自然观与可持续发展要求,生态文明的主导产业是生态产业,即以生态化为目标的农业、工业、信息业和服务业。其核心是维护“自然—社会—经济”生态系统的基础产业——生态农业[4]。农产品质量安全管理在构建“平安、文化、和谐、生态”社会主义社会的大背景下,也要遵循生态的科学发展观。基于此,加强农产品质量安全管理,应当把握以下几点:一是建立健全质量安全责任追究和追溯制度、召回制度及市场准入制度,完善领导体制和工作机制,使农产品质量安全工作纳入各级农业部门主要工作范围。二是加大资金投入与政策扶持力度,着眼全局,统筹谋划,促进农业标准化、规模化生产,从提高农业综合效益出发,保持长期协调发展。三是大力开展科技创新,完善农产品质量安全风险评估和风险监测制度,从理论层面指导消费者树立科学的食品安全观念。四是牢固树立全程管理的理念,把农业生产投入品的监测列入监管范畴,杜绝来自生产外的因素造成产品不安全。五是准确把握发展与监管、安全与效益的关系,推行农产品质量安全例行监测制度,定期发布监测和预警信息。六是建立以市场导向为基础,以增进消费者健康和促进农业可持续发展为目的的农产品种养制度,合理布局,着力打造优势农产品地域,同时促进农业发展和农民增收。七是借鉴现代工业发展理念,强化品牌意识,实施品牌战略,全力打造安全优质的整体品牌形象,带动现代农业全面发展。八是牢固树立诚信、自律的意识,对农户开展持续有效的种养优质农产品等方面的技能培训,推进农业标准化和实现农业优质化。
4结语
总之,农产品质量安全管理工作,是一个系统工程,各行各业都要强化自身,搞好服务。随着《中华人民共和国农产品质量安全法》深入人心,必将会为我国的农产品质量安全从法律上构筑一道坚固的大堤,从而按照自然辩证法生态发展观的要求,建立健全统一、权威的农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系,通过例行检查和强化认证后监管,我国的农产品质量安全一定能走出一个新天地。
5参考文献
[1] 教育部社会科学研究与思想政治工作司.自然辩证法概论[M].北京:高等教育出版社,2005.
[2] 蒙绍荣.直觉思维[M].南宁:广西人民出版社,2002.
[3] 路华中,王万群,李宁,等.对“十一五”期间农产品质量安全的认识与思考[J].现代农业科技,2006(4):108-109.
[4] 罗斌.日本韩国农产品质量安全管理模式及现状[J].广东农业科学,2006(1):72-75.
[5] 潘家荣,吴永宁,魏益民,等.欧盟食品安全管理体系的特点[J].中国食物与营养,2006(3):7-11.
[6] 王敏.美国农产品质量安全管理的考察与启示[J].农业质量标准,2006(1):40-43.
[7] 朱彧,刘素英,杨明升,等.法德农产品质量安全管理的主要做法及启示[J].农业质量标准,2005(6):39-41.
[8] 樊红平,丁保华.我国无公害农产品认证的发展现状和对策[J].广东农业科学,2006(1):64-65.
[9] 翁翼飞,张麟.可持续发展与自然辩证法[J].焦作工学院学报(社会科学版),2003(1):46-49.
关键词农产品;质量安全管理;自然辩证法;应用
中图分类号TS201.6文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)19-0340-02
目前,我国以无公害食品行动计划和农产品质量安全保障体系为标志的农产品质量安全管理措施已取得了初步成效,农产品质量安全水平逐步提高,以无公害农产品为起步的农产品质量安全管理模式正逐步向绿色、有机食品等优质农产品管理模式转变。
1自然辩证法在无公害农产品管理中的作用
当代自然辩证法,是马克思主义对于自然界和科学技术发展的一般规律以及人类认识自然改造自然的一般方法的科学,是辩证唯物主义的自然观、科学技术观、科学技术方法论[1]。它主要研究自然界发展的总规律,人与自然相互作用的规律,科学技术发展的一般规律,科学技术研究的方法。它集中研究自然界和科学技术的辩证法,是唯物主义在自然界和科学技术领域中的应用,它的原理和方法主要适用于自然领域和科学技术领域。学习和运用自然辩证法将有助于人们搞清科学和哲学的关系,从而更加清楚地认识科学的本质和发展规律,更加全面的观察思考问题。
自然辩证法认为,科学作为一种认识活动,有其特殊的认识手段和认识方法,有其特殊表现形式。孟绍荣在论述直觉思维时指出,科学直觉具有判断、洞察、启发预测、选择和构建等作用,并提出了科学直觉产生的有利条件[2]。“无公害农产品”这一概念的提出,是农业部在大量、充分研究的基础上,结合我国农业结构调整、农村和农业经济转型等国情,按照科学发展的思路提出来的。所谓无公害农产品,是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。
20世纪末,世界范围内涉及食品安全的恶性、突发性事件不断发生,造成严重威胁,使人们对许多食品质量安全的信任程度降低,而且对相应国家造成了较大的经济损失,甚至形成政治危机。鉴于农产品是食品的主要来源,食品中危害因素主要来自农产品生产、加工和储运过程,世界各国都从食品源头抓起,引入“农田到餐桌”的过程管理理念,把农产品认证作为确保农产品质量安全和同时能降低政府管理成本的有效政策措施。我国的农产品质量安全制度也强调“从农田到餐桌”,管理模式区别于国外单纯的食品安全(Safe Food),分为无公害、绿色和有机3个层次,实行“三位一体、整体推进”的战略,通过认证、监管手段,在农产品质量安全管理初级阶段探索出一套适合我国发展的政策和指导理论[3]。因此,无公害农产品管理的核心在于认证,其科学内涵是通过认证,将农产品生产进行标准化监管。这与韩国、日本和欧美等国的食品安全管理制度的核心内容是一致的[4-7]。
2我国农产品质量安全管理发展历程
农产品质量安全管理的发展是一个不断演化的过程,其根本的推动力就是抽象机制更高的要求,以及对推动农产品质量安全管理思维的更好支持。当前,随着我国农业和农村经济发展进入新的阶段,农产品质量安全问题已成为农业发展的一个主要矛盾。农药、兽药、饲料和添加剂、动植物激素等农资的使用,为农业生产和农产品数量的增长发挥了积极的作用,同时也给农产品质量安全带来了隐患,加之环境污染等其他方面的原因,我国农产品污染问题也日渐突出。农产品因农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标造成的餐桌污染和引发的中毒事件时有发生。可以说,农产品质量安全问题的存在,不仅是我国农业和农村经济结构调整的严重障碍,也直接影响到我国农产品的出口和国际市场竞争力。
为了从根本上解决农产品污染和安全问题,根据农业科学发展新阶段的需要,农业部在大量调查研究的基础上,从2001年起在全国范围内实施“无公害食品行动计划”,以全面提高我国农产品质量安全水平为核心,以“菜篮子”产品为突破口,以市场准入为切入点,从产地和市场2个环节入手,通过对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制,用8～10年的时间实现主要农产品生产和消费无公害[8]。
为了保证“无公害食品行动计划”的顺利实施,农业部着力加强4个方面的工作:一是重点加快《农产品质量安全法》的实施工作,加快农药、兽药、饲料、肥料、农用激素和动植物疫病防治等方面的法律法规的修订完善工作,使修订后的法律法规能真正管住、管好农业生产资料的生产、经营和使用,彻底控制住动植物疫病发生;二是完善六大体系建设,即农产品质量安全标准体系、农产品质量安全监督检测体系、农产品质量安全认证体系、农产品生产技术推广体系、农产品质量安全执法体系和农产品市场信息体系的建设;三是加速制订有利于无公害食品发展的扶持政策,包括对无公害食品的生产、加工、流通等方面的政策扶持,重点扶持高效低残农资的推广、先进科学技术的运用以及质量标准和监测体系建设等方面;四是实施农产品质量安全例行监测管理制度,把例行监测制度作为日常监控的主要手段,并定期发布农产品质量安全信息。
3农产品质量安全管理的发展措施与趋势
从辨证法生态自然观与可持续发展要求,生态文明的主导产业是生态产业,即以生态化为目标的农业、工业、信息业和服务业。其核心是维护“自然—社会—经济”生态系统的基础产业——生态农业[4]。农产品质量安全管理在构建“平安、文化、和谐、生态”社会主义社会的大背景下,也要遵循生态的科学发展观。基于此,加强农产品质量安全管理,应当把握以下几点:一是建立健全质量安全责任追究和追溯制度、召回制度及市场准入制度,完善领导体制和工作机制,使农产品质量安全工作纳入各级农业部门主要工作范围。二是加大资金投入与政策扶持力度,着眼全局,统筹谋划,促进农业标准化、规模化生产,从提高农业综合效益出发,保持长期协调发展。三是大力开展科技创新,完善农产品质量安全风险评估和风险监测制度,从理论层面指导消费者树立科学的食品安全观念。四是牢固树立全程管理的理念,把农业生产投入品的监测列入监管范畴,杜绝来自生产外的因素造成产品不安全。五是准确把握发展与监管、安全与效益的关系,推行农产品质量安全例行监测制度,定期发布监测和预警信息。六是建立以市场导向为基础,以增进消费者健康和促进农业可持续发展为目的的农产品种养制度,合理布局,着力打造优势农产品地域,同时促进农业发展和农民增收。七是借鉴现代工业发展理念,强化品牌意识,实施品牌战略,全力打造安全优质的整体品牌形象,带动现代农业全面发展。八是牢固树立诚信、自律的意识,对农户开展持续有效的种养优质农产品等方面的技能培训,推进农业标准化和实现农业优质化。
4结语
总之,农产品质量安全管理工作,是一个系统工程,各行各业都要强化自身,搞好服务。随着《中华人民共和国农产品质量安全法》深入人心,必将会为我国的农产品质量安全从法律上构筑一道坚固的大堤,从而按照自然辩证法生态发展观的要求,建立健全统一、权威的农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系,通过例行检查和强化认证后监管,我国的农产品质量安全一定能走出一个新天地。
5参考文献
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[9] 翁翼飞,张麟.可持续发展与自然辩证法[J].焦作工学院学报(社会科学版),2003(1):46-49.