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摘要：伴随着市场经济的不断进步，工程项目快速的发展，而工程项目的造价控制时刻影响着企业项目的投资效益，工程项目的造价控制已经不只是使用在工程的最后阶段，已经慢慢地涉及了整个工程项目。造价控制在工程招投标阶段属于事前控制的一种，逐步成为工程造价控制的关键。
关键词：造价控制；工程；招投标阶段；研究
工程招投标阶段是十分重要的一个阶段，关系着施工合同价款的确定，对于以后造价控制有着很重要的意义。我国的造价控制在工程招投标阶段还不完善，仍处于摸索阶段。所以我们需要对工程招投标阶段的造价控制进行有效的研究。
一、工程造价和工程招投标的关系
工程造价通常代表某项工程需要耗费的全部资金，这相当于一种投资，具有动态性，它是在价值规律、商品供求规律以及货币流通规律下运动。工程招投标是本着公平公正的原则有序开展的活动。工程招投标活动中工程造价通常是指工程投资者在管理部门的监督指导下利用招投标的方式，选择最合适的承包施工企业和工程造价。施工企业以计价依据为原则范围，利用投标的方式，和同行竞争，用招标企业能够接受的质量、工期和价格，得到施工任务的承包权。工程实施招投标是国家的要求，投资者需要全面的评定、审查和比较自愿参与的众多承包者，从中选出最合适的。招投标制度展现了公平和诚信的原则，为施工单位公平竞争和增加经济效益营造了基础。再就是招投标可以增强施工单位的管理水平，能够降低施工成本，有效地提高企业的素质水平。招标的程序如图一所示：
二、造价控制在工程招投标阶段存在的问题
1.造价预算和投标报价有差距
总报价和投资预算之间的金额差距，其实就是决定企业中标的原因，但是只比较额度很难发现投标单位报价的实质问题。从众多的投标预算造价编制存在的问题能够发现造价预算没有被有效的重视，可展现了评价工作中不重视招标工程预算编制质量的现象。
2.评价办法落后
传统的评价方法过于看重工程总造价，不能和法律法规有效的衔接。虽说我
国的也颁布了一些法律法规对市场进行规范、但还是会出现恶意串标、垄断竞争等问题。而且当前的评价办法都是按投标价和标底价取平均值或是降低标底价来选择中标企业，这会在一定程度上导致压价竞标或是企业不正之风的出现，为投标企业不规范行为提供了可能。投标企业不规范行为种类如图二所示：
3.招投标管理有待完善
我国针对招投标管理也推出了一些法规，但还是没有建立一个完整的法规体系，法律比市场发展的速度慢。当前实行的体制是投资节约分成，但受到利益的控制，压价浮动和公平原则相违背。
三、造价控制在工程招投标阶段的实施要点
1.对招标文件编制管理有效加强，使用合适的评级方法
招标文件是投标企业编制投标文件的基础，更是和中标企业合同签订的依据。招标文件中的各种款项，直接约束着招投标和施工阶段的业主和承包商。所以，造价工程师必须随时了解国家的法规政策，全面掌握相关信息。编制招标文件时，必须认真研究并使用招投标文件和施工文件，仔细审核造价条款，确保工程造价可以有效的进行支付并控制。评价方法的不同，会直接影响着工程量清单、报价书和标底的编制。
2.提供完整有效的工程量清单
招标文件中有一项十分重要的部分，那就是工程量清单，在其编制过程中，必须做到客观公正、内容明确。对于项目中比较特殊的部分必须按照其工程量，有效的进行计算，然后根据工程的状况，详细地进行描述。对于工程量清单的编制是否满足设计图纸和招标文件的要求、是否按照工程量清单的计算规则进行编制、所有子项目要求和内容说明是否完整以及取费标准是否合乎规定需要重点进行审查。与此同时还需要对编制说明、暂定项目进行核对，研究其是否合理，确保编制内容的准确性和准确性，对固定总价合同来讲，工程量清单体现着招标的内容和招标的范围。
3.对标底的编制以及投标书的报价严格审核
标底确定价格水平，都是立足在很多的市场人工、机械和材料基础上的，必须根据当地的条件、类型一致的工程造价资料，在仔细的研究、分析和比较之后，有效地把标底控制在同类工程的平均水平上。编制标底时，还应该保持和招标文件中的编制依据相统一，认真研究施工图是否完备，对材料运输成本进行考虑，尽可能的考虑所有的造价影响因素，确保标底可行。审查具体的投标书报价时，必须首先研究投标单位的报价，然后和内部标底对比，分析单价是否有问题，根据施工单位的方案着重研究工程措施费用的单价，尤其是工程量比较大的项目。总之，必须测算并分析标底和投标书的合理有效性，从中选择报价最优的中标企业。
4.对合同管理进行加强
合同管理是全过程性的，一直从合同的商谈、起草、签订、生效，一直到终止。签订合同时，必须避免出现合同主体不恰当、条款有漏洞、合同文字不严谨等问题。执行合同时，必须关注签证确认不及时、材料的法律效力不够重视以及合同变更不符合规定等问题。再就是，投标过程中，特别是工程量清单招投标过程中，合同类型直接影响着投标策略的选择。清单工程量是预测值，和真实的工程量有着较大的差别，使得合同双方存在风险。选择的合同类型是否合理直接影响着报价的竞争性，就像有一些中大型工程选择的合同形式是单价合同为主、总价合同为辅，也就是说单价合同是合同的主体工程，其余的部分都是用总价合同。如果工程的工期较短、规模较小，就应该全部使用总价合同。
四、结语
总而言之，造价控制在工程招投标阶段发挥着十分重要的作用，该阶段是一个动态性的过程，随着市场环境的变化，造价控制变得更加的复杂，工程各方必须严格遵守招投标阶段的招标程序，促使企业更好地对工程造价进行控制。本文针对该问题提出了自己的观点，可能文章的内容还存有缺陷，只希望可以为相关工作者带来一些帮助。
参考文献：
[1]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学，2012（04）
[2]董玉洁.浅谈工程招投标阶段中的造价控制[J].当代经济，2011（09）
[3]应绍林.工程招投标阶段造价控制存在的问题及对策研究[J].门窗，2013（03）
[4]李绪平.工程招投标阶段的造价控制[J].科技创新导报，2009（03）
[5]张域，陆悦灵.招投标阶段如何有效控制工程造价[J].中国招标，2013（05）
关键词：造价控制；工程；招投标阶段；研究
工程招投标阶段是十分重要的一个阶段，关系着施工合同价款的确定，对于以后造价控制有着很重要的意义。我国的造价控制在工程招投标阶段还不完善，仍处于摸索阶段。所以我们需要对工程招投标阶段的造价控制进行有效的研究。
一、工程造价和工程招投标的关系
工程造价通常代表某项工程需要耗费的全部资金，这相当于一种投资，具有动态性，它是在价值规律、商品供求规律以及货币流通规律下运动。工程招投标是本着公平公正的原则有序开展的活动。工程招投标活动中工程造价通常是指工程投资者在管理部门的监督指导下利用招投标的方式，选择最合适的承包施工企业和工程造价。施工企业以计价依据为原则范围，利用投标的方式，和同行竞争，用招标企业能够接受的质量、工期和价格，得到施工任务的承包权。工程实施招投标是国家的要求，投资者需要全面的评定、审查和比较自愿参与的众多承包者，从中选出最合适的。招投标制度展现了公平和诚信的原则，为施工单位公平竞争和增加经济效益营造了基础。再就是招投标可以增强施工单位的管理水平，能够降低施工成本，有效地提高企业的素质水平。招标的程序如图一所示：
二、造价控制在工程招投标阶段存在的问题
1.造价预算和投标报价有差距
总报价和投资预算之间的金额差距，其实就是决定企业中标的原因，但是只比较额度很难发现投标单位报价的实质问题。从众多的投标预算造价编制存在的问题能够发现造价预算没有被有效的重视，可展现了评价工作中不重视招标工程预算编制质量的现象。
2.评价办法落后
传统的评价方法过于看重工程总造价，不能和法律法规有效的衔接。虽说我
国的也颁布了一些法律法规对市场进行规范、但还是会出现恶意串标、垄断竞争等问题。而且当前的评价办法都是按投标价和标底价取平均值或是降低标底价来选择中标企业，这会在一定程度上导致压价竞标或是企业不正之风的出现，为投标企业不规范行为提供了可能。投标企业不规范行为种类如图二所示：
3.招投标管理有待完善
我国针对招投标管理也推出了一些法规，但还是没有建立一个完整的法规体系，法律比市场发展的速度慢。当前实行的体制是投资节约分成，但受到利益的控制，压价浮动和公平原则相违背。
三、造价控制在工程招投标阶段的实施要点
1.对招标文件编制管理有效加强，使用合适的评级方法
招标文件是投标企业编制投标文件的基础，更是和中标企业合同签订的依据。招标文件中的各种款项，直接约束着招投标和施工阶段的业主和承包商。所以，造价工程师必须随时了解国家的法规政策，全面掌握相关信息。编制招标文件时，必须认真研究并使用招投标文件和施工文件，仔细审核造价条款，确保工程造价可以有效的进行支付并控制。评价方法的不同，会直接影响着工程量清单、报价书和标底的编制。
2.提供完整有效的工程量清单
招标文件中有一项十分重要的部分，那就是工程量清单，在其编制过程中，必须做到客观公正、内容明确。对于项目中比较特殊的部分必须按照其工程量，有效的进行计算，然后根据工程的状况，详细地进行描述。对于工程量清单的编制是否满足设计图纸和招标文件的要求、是否按照工程量清单的计算规则进行编制、所有子项目要求和内容说明是否完整以及取费标准是否合乎规定需要重点进行审查。与此同时还需要对编制说明、暂定项目进行核对，研究其是否合理，确保编制内容的准确性和准确性，对固定总价合同来讲，工程量清单体现着招标的内容和招标的范围。
3.对标底的编制以及投标书的报价严格审核
标底确定价格水平，都是立足在很多的市场人工、机械和材料基础上的，必须根据当地的条件、类型一致的工程造价资料，在仔细的研究、分析和比较之后，有效地把标底控制在同类工程的平均水平上。编制标底时，还应该保持和招标文件中的编制依据相统一，认真研究施工图是否完备，对材料运输成本进行考虑，尽可能的考虑所有的造价影响因素，确保标底可行。审查具体的投标书报价时，必须首先研究投标单位的报价，然后和内部标底对比，分析单价是否有问题，根据施工单位的方案着重研究工程措施费用的单价，尤其是工程量比较大的项目。总之，必须测算并分析标底和投标书的合理有效性，从中选择报价最优的中标企业。
4.对合同管理进行加强
合同管理是全过程性的，一直从合同的商谈、起草、签订、生效，一直到终止。签订合同时，必须避免出现合同主体不恰当、条款有漏洞、合同文字不严谨等问题。执行合同时，必须关注签证确认不及时、材料的法律效力不够重视以及合同变更不符合规定等问题。再就是，投标过程中，特别是工程量清单招投标过程中，合同类型直接影响着投标策略的选择。清单工程量是预测值，和真实的工程量有着较大的差别，使得合同双方存在风险。选择的合同类型是否合理直接影响着报价的竞争性，就像有一些中大型工程选择的合同形式是单价合同为主、总价合同为辅，也就是说单价合同是合同的主体工程，其余的部分都是用总价合同。如果工程的工期较短、规模较小，就应该全部使用总价合同。
四、结语
总而言之，造价控制在工程招投标阶段发挥着十分重要的作用，该阶段是一个动态性的过程，随着市场环境的变化，造价控制变得更加的复杂，工程各方必须严格遵守招投标阶段的招标程序，促使企业更好地对工程造价进行控制。本文针对该问题提出了自己的观点，可能文章的内容还存有缺陷，只希望可以为相关工作者带来一些帮助。
参考文献：
[1]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学，2012（04）
[2]董玉洁.浅谈工程招投标阶段中的造价控制[J].当代经济，2011（09）
[3]应绍林.工程招投标阶段造价控制存在的问题及对策研究[J].门窗，2013（03）
[4]李绪平.工程招投标阶段的造价控制[J].科技创新导报，2009（03）
[5]张域，陆悦灵.招投标阶段如何有效控制工程造价[J].中国招标，2013（05）