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摘要：建设工程的重中之重便是质量与安全，其中安全管理水平的高低直接影响着建设工程的质量与安全，尤其应得到注意。本文就建设工程质量安全监督管理进行分析与研究
关键词：建设工程；质量安全；监督管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建设工程投资量大、社会影响面广，与广大人民群众的生产生活密切相关，如果在建设中出现质量和安全隐患，将会造成极大的经济损失和社会影响。政府监管部门如何从宏观监管向适当的微观监控延伸，对当前的质量安全监督来说非常重要。根据目前建设工程质量安全监管现状，提出了以事前和事中动态管理为基本思路的政府质量安全监管新模式。
一、建设工程质量安全存在的问题
在城市化发展的过程中，我国的建设工程数量和种类都呈现出一种上升的趋势，工程建设投资规模不断增加的同时，其科技含量及其难度也相应的增加。在建设工程投资主体不断多元化的背景下，安全管理水平的提升对于工程建设中所使用原材料质量、施工工艺以及施工成本的控制等都有著重要的影响。为了保证管理目标的实现，通过规范化和科学的管理模式使各项管理工作都能有序开展。但是，就目前我国的建设工程来讲，受多种因素的影响，其安全管理中仍存在许多问题。具体而言主要体现为以下几个方面:
（一）对于安全的重要性认识不足
由于建设工程责任主体对于安全的重视不足等，使得各项安全政策和措施未能真正落实。这种认识上的不足直接导致的后果是，在工程分包中，对于施工单位的资格审核不严格，或者存在一些任意转包的行为;体现在施工单位则是对施工进行粗放管理，缺乏有效的安全保障机制。许多单位更多的关注工程的质量而相对的忽略安全相关问题，对于相关部门的检查存在应付的现象，并且企业内部安全管理的水平存在一定的差异，这些都在很大程度上降低了安全管理的水平，为工程自身的安全带来诸多隐患的同时也为企业的发展带来了一些潜在的问题。
（二）一些企业缺乏安全管理的基础
经济和科技的发展推动了建设工程技术的不断提升，而这也为建设工程提供了新的原材料和施工工艺。从我国当前建设工程的实际情况来看，从事于工程一线的绝大多数是文化水平较低的农民工，其对新技术以及新工艺的接受能力较差，并且其自我保护的意识也相对较差，这些都给建设工程的安全性带来诸多的问题。此外，从管理的角度讲，一些企业专职安全生产管理人员和设备的不足，使其安全管理流于形式。在很多企业中，其安全管理的应急预案以及施工中的安全保障措施等的操作性较差，无法真正地为施工安全服务。企业更多的是从经济利益的角度出发来考虑其管理措施等的应用，这就使得一些企业盲目地降低生产成本，对于安全管理的投入不足，存在许多危险作业等情况，极大地降低了安全管理的水平，为企业的发展埋下了诸多的隐患。
（三）安全教育未能真正地贯彻落实
建设工程中，从业人员多为农民工，其受教育程度较低、一些管理人员缺乏相关的专业知识和经验，并且素质相对较低等，都使安全教育成为一种必然的需求。但是，在现实中，一些企业为了追求工程的进度而忽视该种安全教育，没有相应的培训和教育体系，或者培训效果不理想，在落实中更多的成为一种形式，未能充分发挥其应有的作用。企业在安全教育上的不足，直接影响了其安全管理模式的发展和完善，也使得安全管理的各项内容无法有效的贯彻落实，最终影响了其管理的效果。
二、完善建设工程质量安全措施，加强工程质量安全监督
鉴于目前我国的建设工程质量安全监督管理情况，要从以下几个方面完善措施，来加强建设工程质量安全监督管理。
（一）对于工程开工前的监督管理
首先是对设计阶段的监督管理。建设工程的设计环节在整个工程中起着至关重要的作用，无论是工程的质量、成本，还是效益等均直接受到设计的影响，因此加强勘察设计工作监督管理对保证工程质量安全颇为重要。其次是对建设单位的监督管理。对于未办理施工许可证的建设单位，其擅自开工等违法违规行为的处理要严格按照《建设工程质量管理条例》执行。再者，在工程开工前要认真进行施工图审查。在施工前进行严格的图纸会审，从而及时发现问题并进行纠正与修改。设计图在经过省建设厅审查并加盖合格施工图文件审查专用章，方可用于施工。
（二）对于施工过程中的监督管理
检查施工单位是否存在转包与违法分包等行为，现场施工作业人员是否持证上岗，施工单位的质量保证体系与安全保证体系是否完善，施工过程是否严格按照施工图审文件进行，以及是否严格按规定对设计结构安全的试样、试块等有关材料进行见证取样检测。
（三）对于监理单位的监督管理
首先要着重检查其人员配备情况，是否依照规定配备总监与相应专业的监理人员，以及监理行为是否真实存在，再者就是监督监理文件及签字盖章手续是否及时完备，还有监理单位是否依照有关技术标准规范和工程合同来对建设工程进行质量安全监理。督促监理单位将安全监理内容纳入监理规划并进行细化落实安全生产监理责任，制定监理人员的安全生产责任制，对施工单位的资质资格进行严格审查，并对施工单位的安全生产保证体系与安全技术措施进行检查与监督，尤其注重危险性较大的工程作业检查，从而确保安全监理在建设工程施工过程中的作用。参建各方都应在提高质量安全意识的同时切实做到严格控制工程质量与安全，加强对建设工程质量安全的监督管理。
（四）改善政府对建设工程质量安全监督管理的手段及方法
政府通过改善对建设工程质量安全监督的手段与方法来提高建设工程质量政府监督管理效率，例如可通过信息技术来实现建设工程安全质量监督管理的信息化与网络化，并通过及时更新改进检测设备仪器等硬件来适应建设工程的发展需求，保证政府对建设工程质量监督管理的科学有效性，提高监督管理效率，推动建设工程行业的信息化发展。
（五）提高建设单位工作人员的工作素质，加强安全管理意识
员工是企业中相当重要的因素，做好安全管理要从工作人员入手，为建设单位的安全施工创造良好的内部环境。质量安全管理不是一项简单的工作，企业要对员工进行全面健全的安全培训，培养员工的质量安全基本知识，培养员工对施工中突发状况的处理能力与应变能力，更要培养员工的细心与耐心，加强安全防范意识。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。从事特种作业的施工人员应当持证上岗。对于首次上岗的施工作业人员，施工单位或者劳务分包单位应当在其正式上岗前安排不少于三个月的实习操作。对初次进入建设工程劳务市场的施工作业人员，由建设行政管理部门或者其他有关部门采取措施，开展建设工程质量和安全的相关教育培训。
结束语
只有质量监督机构通过及时的提升与自我完善，加强对建设工程的监督管理，同时与参建各方共同努力打造一个高效规范的建设工程市场，才能促使我国建设工程的质量水平得以飞跃发展，为国民经济建设做出贡献。
参考文献：
[1]马威铭.风险管理在建设工程施工安全监督管理中的应用[D].华南理工大学,2013.
[2]赵志鹏.当前建设工程质量监督管理存在的问题及其解决对策[D].苏州大学,2012.
[3]李智颖.潍坊市建设工程质量监督管理系统的设计与实现[D].山东大学,2013.
[4]张宁.东丽区建设工程质量安全监督管理系统的设计与实现[D].山东大学,2013.
[5]张烈军.地方政府对公共建设工程监督过程现状及问题研究[D].浙江工业大学,2012.
[6]袁庆华,石朝柳,黄俭.建设工程质量安全监督管理信息系统研究与开发[J].建筑监督检测与造价,2010,06:30-34.
关键词：建设工程；质量安全；监督管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建设工程投资量大、社会影响面广，与广大人民群众的生产生活密切相关，如果在建设中出现质量和安全隐患，将会造成极大的经济损失和社会影响。政府监管部门如何从宏观监管向适当的微观监控延伸，对当前的质量安全监督来说非常重要。根据目前建设工程质量安全监管现状，提出了以事前和事中动态管理为基本思路的政府质量安全监管新模式。
一、建设工程质量安全存在的问题
在城市化发展的过程中，我国的建设工程数量和种类都呈现出一种上升的趋势，工程建设投资规模不断增加的同时，其科技含量及其难度也相应的增加。在建设工程投资主体不断多元化的背景下，安全管理水平的提升对于工程建设中所使用原材料质量、施工工艺以及施工成本的控制等都有著重要的影响。为了保证管理目标的实现，通过规范化和科学的管理模式使各项管理工作都能有序开展。但是，就目前我国的建设工程来讲，受多种因素的影响，其安全管理中仍存在许多问题。具体而言主要体现为以下几个方面:
（一）对于安全的重要性认识不足
由于建设工程责任主体对于安全的重视不足等，使得各项安全政策和措施未能真正落实。这种认识上的不足直接导致的后果是，在工程分包中，对于施工单位的资格审核不严格，或者存在一些任意转包的行为;体现在施工单位则是对施工进行粗放管理，缺乏有效的安全保障机制。许多单位更多的关注工程的质量而相对的忽略安全相关问题，对于相关部门的检查存在应付的现象，并且企业内部安全管理的水平存在一定的差异，这些都在很大程度上降低了安全管理的水平，为工程自身的安全带来诸多隐患的同时也为企业的发展带来了一些潜在的问题。
（二）一些企业缺乏安全管理的基础
经济和科技的发展推动了建设工程技术的不断提升，而这也为建设工程提供了新的原材料和施工工艺。从我国当前建设工程的实际情况来看，从事于工程一线的绝大多数是文化水平较低的农民工，其对新技术以及新工艺的接受能力较差，并且其自我保护的意识也相对较差，这些都给建设工程的安全性带来诸多的问题。此外，从管理的角度讲，一些企业专职安全生产管理人员和设备的不足，使其安全管理流于形式。在很多企业中，其安全管理的应急预案以及施工中的安全保障措施等的操作性较差，无法真正地为施工安全服务。企业更多的是从经济利益的角度出发来考虑其管理措施等的应用，这就使得一些企业盲目地降低生产成本，对于安全管理的投入不足，存在许多危险作业等情况，极大地降低了安全管理的水平，为企业的发展埋下了诸多的隐患。
（三）安全教育未能真正地贯彻落实
建设工程中，从业人员多为农民工，其受教育程度较低、一些管理人员缺乏相关的专业知识和经验，并且素质相对较低等，都使安全教育成为一种必然的需求。但是，在现实中，一些企业为了追求工程的进度而忽视该种安全教育，没有相应的培训和教育体系，或者培训效果不理想，在落实中更多的成为一种形式，未能充分发挥其应有的作用。企业在安全教育上的不足，直接影响了其安全管理模式的发展和完善，也使得安全管理的各项内容无法有效的贯彻落实，最终影响了其管理的效果。
二、完善建设工程质量安全措施，加强工程质量安全监督
鉴于目前我国的建设工程质量安全监督管理情况，要从以下几个方面完善措施，来加强建设工程质量安全监督管理。
（一）对于工程开工前的监督管理
首先是对设计阶段的监督管理。建设工程的设计环节在整个工程中起着至关重要的作用，无论是工程的质量、成本，还是效益等均直接受到设计的影响，因此加强勘察设计工作监督管理对保证工程质量安全颇为重要。其次是对建设单位的监督管理。对于未办理施工许可证的建设单位，其擅自开工等违法违规行为的处理要严格按照《建设工程质量管理条例》执行。再者，在工程开工前要认真进行施工图审查。在施工前进行严格的图纸会审，从而及时发现问题并进行纠正与修改。设计图在经过省建设厅审查并加盖合格施工图文件审查专用章，方可用于施工。
（二）对于施工过程中的监督管理
检查施工单位是否存在转包与违法分包等行为，现场施工作业人员是否持证上岗，施工单位的质量保证体系与安全保证体系是否完善，施工过程是否严格按照施工图审文件进行，以及是否严格按规定对设计结构安全的试样、试块等有关材料进行见证取样检测。
（三）对于监理单位的监督管理
首先要着重检查其人员配备情况，是否依照规定配备总监与相应专业的监理人员，以及监理行为是否真实存在，再者就是监督监理文件及签字盖章手续是否及时完备，还有监理单位是否依照有关技术标准规范和工程合同来对建设工程进行质量安全监理。督促监理单位将安全监理内容纳入监理规划并进行细化落实安全生产监理责任，制定监理人员的安全生产责任制，对施工单位的资质资格进行严格审查，并对施工单位的安全生产保证体系与安全技术措施进行检查与监督，尤其注重危险性较大的工程作业检查，从而确保安全监理在建设工程施工过程中的作用。参建各方都应在提高质量安全意识的同时切实做到严格控制工程质量与安全，加强对建设工程质量安全的监督管理。
（四）改善政府对建设工程质量安全监督管理的手段及方法
政府通过改善对建设工程质量安全监督的手段与方法来提高建设工程质量政府监督管理效率，例如可通过信息技术来实现建设工程安全质量监督管理的信息化与网络化，并通过及时更新改进检测设备仪器等硬件来适应建设工程的发展需求，保证政府对建设工程质量监督管理的科学有效性，提高监督管理效率，推动建设工程行业的信息化发展。
（五）提高建设单位工作人员的工作素质，加强安全管理意识
员工是企业中相当重要的因素，做好安全管理要从工作人员入手，为建设单位的安全施工创造良好的内部环境。质量安全管理不是一项简单的工作，企业要对员工进行全面健全的安全培训，培养员工的质量安全基本知识，培养员工对施工中突发状况的处理能力与应变能力，更要培养员工的细心与耐心，加强安全防范意识。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。从事特种作业的施工人员应当持证上岗。对于首次上岗的施工作业人员，施工单位或者劳务分包单位应当在其正式上岗前安排不少于三个月的实习操作。对初次进入建设工程劳务市场的施工作业人员，由建设行政管理部门或者其他有关部门采取措施，开展建设工程质量和安全的相关教育培训。
结束语
只有质量监督机构通过及时的提升与自我完善，加强对建设工程的监督管理，同时与参建各方共同努力打造一个高效规范的建设工程市场，才能促使我国建设工程的质量水平得以飞跃发展，为国民经济建设做出贡献。
参考文献：
[1]马威铭.风险管理在建设工程施工安全监督管理中的应用[D].华南理工大学,2013.
[2]赵志鹏.当前建设工程质量监督管理存在的问题及其解决对策[D].苏州大学,2012.
[3]李智颖.潍坊市建设工程质量监督管理系统的设计与实现[D].山东大学,2013.
[4]张宁.东丽区建设工程质量安全监督管理系统的设计与实现[D].山东大学,2013.
[5]张烈军.地方政府对公共建设工程监督过程现状及问题研究[D].浙江工业大学,2012.
[6]袁庆华,石朝柳,黄俭.建设工程质量安全监督管理信息系统研究与开发[J].建筑监督检测与造价,2010,06:30-34.