论文部分内容阅读
引言
2005年10月，商丘市公路管理局首摘“全国文明单位”桂冠；2009年1月，凭实力实现成功卫冕；2011年7月又顺利通过复核。这期间，全国交通行业“五一”劳动奖章、“文明示范岗”两项殊荣又花落商丘，河南省 “好路杯”竞赛8次16年蝉联金奖，商丘市政府5次通令嘉奖，1次记集体三等功……商丘公路人背负历史使命年复一年把辉煌写在天地间，留给人们太多的遐想与悬念。
“昨夜江边春水生，艨艟巨舰一毛轻。向来枉费推移力，此日中流自在行。”目睹着这物流滚滚、大道如虹的路景，人们总能记起这支守望长路的劲旅尖兵。要解码商丘公路的“自在行”，要解读这支文明之师的心路历程，就只有从他们融入中原经济区建设、致力服务于构筑中原经济区东部战略支撑的实践中去寻求答案和佐证。
【一】 商丘之路
关键语构筑中原经济区东部战略支撑，公路建设始终不能置身事外！商丘市公路管理局决策者头脑清醒、心中明白，构建现代综合交通运输体系，助推商丘经济腾飞，快速实现富民强市，是他们的使命担当、责任所在。风雨兼程、寒来暑往，商丘公路人踏着时代节拍，一路走来，一路精彩。
在中原经济区建设中，商丘市把“一个中心一个枢纽三个基地”（建设豫鲁苏皖接合部区域性中心城市、中原经济区综合交通枢纽、国家粮食核心区生产基地、新兴工业基地和全国商贸物流集散基地）作为战略定位，全力构筑中原经济区东部战略支撑。公路通，百业兴，公路交通在经济社会发展战略中始终处于基础性与先导性的地位。商丘公路发展之所以备受关注，是因为她在构筑中原经济区东部战略支撑中举足轻重。
前不久，记者针对“十一五”时期商丘公路建设的具体情况、在中原经济区东部战略支撑中的定位和“十二五”发展规划等问题采访了商丘市公路管理局局长刘祖祥，并实地了解了商丘多条公路的路景路况。
“十一五”时期，商丘市公路管理局面对繁重的改革任务、稳定任务、发展任务，在商丘市委、市政府和市交通运输局的正确领导下，在河南省交通运输厅、河南省公路管理局的大力支持下，以科学发展观为指导，强化大局意识和民生理念，攻坚克难，直面挑战，负重拼搏，务实重干，实现了新时期商丘公路建设科学快速发展。
五年间，商丘市公路管理局共完成公路建设和养护投资5亿多元，完成4座跨京九、陇海铁路立交桥项目和7条公路改造项目，新改建干线公路56.2公里，大中修里程188.8公里，改造桥梁9座559.8延米。截至目前，境内国、省干线公路密度达到每百平方公里209.25公里，干线公路路面铺装率达到97.1%，二级以上公路占95%以上，优良路率保持在86%以上。
如今商丘干线公路路网结构完善合理，绿化美化一路一景，路面路况平坦通畅，实现了每个县（区）都至少有2条二级及以上公路相连，从而有效提高了运输效率，缩短了沿线地区与外界的时空距离，促进了沿线旅游资源的开发，加快了农副产品流通，大大改善了商丘市的投资环境。
【二】改革之路
关键语刚刚走过的“十一五”，对于商丘公路建设来说，可谓充满挑战、风雪载途——突如其来的国际金融危机、国家实施干线公路建设管理体制改革、燃油税改革、一次性撤销政府还贷二级公路收费站、2009年6月商丘遭受“强飑线”灾害天气侵袭等，但商丘公路人并没有停下前进的脚步，毅然攻坚克难，义无反顾，用两个“不断深化”和一个“创新提升”探索前路。
行业改革不断深化。“十一五”期间，商丘市公路管理局正确处理改革与发展、改革与稳定之间的关系，扎实推进行业各项事业改革。一是实施了干线公路建设管理体制改革。2007年商丘市政府出台了《关于改进和加强干线公路建设管理的意见》，明确了政府在公路建设中的责任主体作用，县（市、区）政府负责县、乡两级政府公路建设配套资金的筹措及征地拆迁、工程土方等工作，深化了干线公路投融资体制改革，逐步形成了多元化融资格局。二是积极推进税费改革和取消政府还贷二级公路收费。2009年4月30日一次性撤销了11个政府还贷二级公路收费站，回归了公路基础设施的公益性，方便了人民群众出行，促进了地方经济发展。商丘市公路管理局也因此面临巨大的还贷压力和收费人员安置压力。在收费人员安置过程中，始终按照商丘市政府出台的政策精神，积极稳妥地完成了人员安置任务。积极协调，各县局先后成立了流动治超大队，既安置了分流人员，又完善了治超网络。三是积极深化干线公路养护体制改革。2009年，河南省公路管理局调整“十五”期间的养护资金使用方式，改变资金拨付办法，实行小修保养和管理经费按里程拨付，大中修工程和专项工程资金由省统一调整使用。面对这样的局面，商丘市公路管理局积极探索小修保养和管理经费浮动拨付机制，使有限资金向养护一线倾斜，不断提高养护职工的工作积极性。同时超前谋划工程项目计划，多方沟通，积极争取工程建设资金。
廉政建设不断深化。公路交通建设阵地向来是腐败风险区域，因而是廉政工作的重点部位。商丘市公路管理局始终坚持教育、制度、监督并重，进一步加强公路系统惩治和预防腐败体系建设，将拒腐防变关口前移。他们深入开展廉政文化进机关活动，探索建立反腐倡廉教育的长效机制。在工程建设中，倾力打造“优质、高效、低价、廉洁”的精品工程和阳光工程，健全了纪检监察员工程监督制度。另外还完善了集体采购、业务招待、车辆定点维修、加油一车一卡等制度，保证了反腐倡廉工作有章可循。局廉政监督小组坚持每星期一对财务凭证进行审核，每季度向商丘市廉洁自律办公室汇报工作开展情况。在国、省道上设置安装了公路“三乱”举报电话公告牌、公布了96055服务热线。2010年4月，商丘市公路管理局被命名为全省首批省级廉政文化进机关示范点。
科技创新明显提升。科学技术是第一生产力。商丘公路人坚持科技创新，注重引进和研发新技术、新工艺，提高工程质量，加快工程进度，争取最佳社会效益。在G105线北段大修工程中，为最大限度地减轻超限超载车辆对公路的损害，在全国率先实施混凝土路面六棱块施工工艺，得到西安交大专家的肯定。在G105线、G310线26.4公里的混凝土路面大中修工程中采取应力吸收层技术，新增路面压浆、灌缝等工艺，有效遏制了唧泥冒浆病害，大大减少了路面反射裂缝的发生，延长了公路使用寿命。另外还推广应用了板底压浆工艺、沥青路面坑槽冬季挖补技术、沥青混凝土路面面层裂缝修补技术、水泥稳定级配碎石基层收缩裂缝施工等新技术、新材料和新工艺，确保工程质量达到优良。
正是因为商丘市公路管理局不断深化改革，不断加强反腐倡廉建设，坚持科技创新和科技攻关，实施人才兴路战略，商丘公路建设才克服了诸多不利因素，解脱制约瓶颈，实现了公路事业的科学发展，唱响了今日商丘版的铿锵《大路歌》。
【三】和谐之路
关键语《公路法》规定，公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。万物皆规律，有法天地合。商丘市公路管理局坚持“科学修路、文明养路、依法治路、和谐兴路”的主导思想，努力构建商丘现代综合交通运输体系，实现了商丘公路综合保障服务能力的重大突破。
商丘公路人发扬“拼搏爱路、务实创新、廉洁服务、和谐共进”的商丘公路精神，秉承“科学修路、文明养路、依法治路、和谐兴路”的商丘公路发展宗旨，殚精竭虑，无私奉献，把创新的理念融入到干线公路上，把拼搏的汗水挥洒在干线公路上，把劳动的成果展现在干线公路上，致力为广大人民群众营造 “畅安舒美”、安全便捷的出行环境。
在公路养护工作中，商丘市公路管理局摸索出许多成功经验，形成了独具特色的商丘模式，并在全省推广。对路肩进行高标准的绿化美化是商丘公路的一大亮点。该局结合地域气候特点，创造性地提出了“乔灌结合、花草搭配、三季有花、四季常青、一路一景、特色鲜明”绿化美化理念，对路肩进行高标准立体式绿化美化，形成了点成景、片成园、线成林，层次多样、特点鲜明的公路绿化美化景观，营造了“人在车中坐、车在画中行”的现代公路交通情趣，公路特有的建筑美处处彰显。积极实施以“消除隐患，珍视生命”为主题的公路安保工程，提出了“全方位、多角度、无空白”的安全保障目的，制订了“主动引导，适度防护，全时保障”的技术实施方案，邀请国内外知名安保专家对事故易发路段进行了深入细致的调查研究，逐段、逐处分析，进行高标准设计改造。如今，全市国、省道干线公路标牌齐全完善，示警标志醒目规范，安保设施齐全完备，极大地提高了行车安全性，安全事故率逐年降低。
近几年，车辆严重超限超载已经成为危害公路安全的罪魁祸首。保证公路安全畅通，必须加大治超工作力度。商丘市公路管理局实行固定检测和流动治超相结合，重点打击车货总重55吨和六轴以上的严重超限超载车辆。尤其是取消政府还贷二级公路收费后，面对超限超载车辆迅速增多的新形势，商丘市迁移和新设置了4个固定超限检测站，所辖各县（市、区）公路局也都先后成立了流动治超大队，联合治超机制逐渐形成，治超网络日臻完善，治超工作正在开启全新的局面。
开展公路交通环境综合治理活动，是“十一五”期间商丘路政管理工作的又一大亮点。他们以全市“清洁家园”行动为契机，深入广泛开展公路交通环境综合治理。全市公路部门紧紧依靠各级政府，充分发挥路政人员的主力军作用，以公路两侧废品收购站、木材收购站、建筑材料供应站和过村镇路段集市贸易为治理重点，不留“盲区”和“死角”，深入开展治理活动。商丘市委、市政府高度重视，多次组织召开专题会议，印发文件和简报，跟踪督促工作进展，使此项工作常态化。自2007年开展活动以来，商丘公路两侧新的违章建筑物基本杜绝，“脏、乱、差”现象大幅减少，通行环境不断优化，群众出行条件进一步改善。
加强应急保障体系建设也是商丘公路管理局这几年的重点工作之一。该局建立了“上下联动、反应快捷、信息畅通、保障有力”的应急处置机制，公路应急抢险能力不断提升。特别是在2009年6月3日晚，商丘市遭受“强飑线”灾害天气侵袭，全市10余条国省道出现断行。灾害发生后，他们立即启动应急预案，调集全市公路应急抢险保通队伍，赶往受灾路段救灾抢险，出色完成了抢险保畅通任务，展示了商丘公路的速度和商丘公路人执法为民、快速处置的风范。
【四】文明之路
关键语车，是文明之舟舸；路，是传输物质文明和传承精神文明的长河。商丘市公路管理局局长刘祖祥说：“路修到哪里，文明便延伸到哪里！商丘公路人，誓做文明传播的光荣使者。一直以来，我从实践中提炼公路文化，在修筑民路的同时，也在修养自己的心路。塑造商丘公路品牌形象，让理想之光更加闪烁，同时实现了公路行业文明创建的重大突破。”
商丘市公路管理局是连续两届的“全国文明单位”，为永保全国文明单位这一来之不易的至高荣誉，该局坚持把创建全国文明单位纳入公路事业发展总体规划，创建工作的组织领导体系、活动保证体系、服务标准体系和社会监督体系覆盖全局。他们不断强化对创建工作全局性、战略性、前瞻性问题的探讨和研究，提出了“贵在持续，重在提升”的全国文明单位创建指导思想，下大力气巩固创建成果，创新创建载体，丰富创建内涵，提升创建品位。
加强素质教育，着力培育优秀公路团队。通过“学习型”党组织建设，完善学习机制，形成了全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。坚持领导干部讲党课制度，近3年来共组织领导干部讲党课40余场次。在学习实践科学发展观、“三新”大讨论、反腐倡廉、创先争优等一系列主题教育活动中，不断创新载体，3年来共5次到红色教育基地接受党的优良传统教育，6次到警示教育基地开展警示教育，6次邀请有关专家举办专题讲座。
唱响主旋律，营造良好的文化环境。每逢春节、五四、七一、八一、十一、中秋等节日，都要组织开展“我们的节日”系列活动，弘扬民族文化的优秀传统。经常开展职工喜闻乐见的文体活动，多次举办书法比赛、“公路杯”摄影大赛、演讲比赛、运动会等，寓职工教育于潜移默化之中。通过广泛宣传，营造了良好的舆论环境。3年来，在国家、省、市级新闻媒体发表有关文明创建等方面的文章1200余篇。通过搭建平台，营造了良好的教育环境。在局机关设置创建宣传版块，建立了基层党校、荣誉室、阅览室、文体活动室等，形成了立体化、全方位、多层次的文明单位创建阵地。
丰富内涵，拓展文明创建领域。该局总结提炼了商丘公路精神、商丘公路发展宗旨、商丘公路人修养理念、商丘公路核心价值理念等，培育了独具特色的商丘公路文化。该局与北京大学、人民日报社人民网联合成立全国文明单位创建课题研究组，在创建标准、团队培育、载体创新等方面深入探索。课题组组织开展的文明单位创建知识竞赛曾在人民网播发。
坚持“以人为本”，不断解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，实现了文明创建成果人人共享。他们建立了贫困职工救助机制，开展经常性慰问活动。每年都要开展“文明科室、文明家庭、文明职工”评选表彰活动。
该局还充分发挥全国文明单位的辐射和带动作用，勇担社会责任，深入开展结对帮扶工作，3年来共向对口帮扶点捐资11万余元，在农村开展了一系列精神文明建设活动。
置身于窗明几净的局机关，徜徉在畅安舒美的公路上，奔走在热火朝天的建设工地，聆听着路政人员和风细雨的问候，你总会被一种文明新风所感染，你总会被一种廉洁高效所折服，你总会被一种信念所激励……
【五】前路愿景
关键语千山春欲醉，万里气正华。有志积跬步，前路在脚下。“十二五”时期，是国家深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是国省干线公路升级改造的战略机遇期，是商丘市构建中原经济区综合交通枢纽的重要时期。商丘市公路事业发展既面临着前所未有的机遇，也面临着诸多挑战，商丘市公路管理局将如何面对，商丘“十二五”之路又将怎样拓展？
“得时无怠，时不再来，天予不取，反为之灾。”当前，商丘公路事业发展正面临黄金机遇期。首先，纵观国家公路发展战略，将为商丘市公路发展提供有力支撑。 “十二五”时期，国家公路基础设施发展的重点将转向干线公路，支持国道建设和鼓励干线公路升级改造，扩大干线公路建设的补助规模，由“十一五”期间的500亿元扩大到“十二五”期间的2500亿元。其次，审视全省公路发展形势，将为商丘市公路发展提供新的机遇。“十二五”期间，河南省干线公路将围绕服务中原经济区建设大局，充分利用现有道路资源，大力扩容改造。全省普通干线公路计划投资600亿元，国省道干线公路要扩建和改造7000公里以上，一级公路要新增2000公里以上。再次，品味全市交通运输发展思路，将为商丘市公路发展搭建新的平台。商丘市提出在“十二五”时期着力抓好综合交通运输体系建设，将商丘建成豫东集铁路、公路、航空、水运为一体的综合交通运输枢纽，豫鲁苏皖四省交接区域性经济、商贸和现代物流中心。
利好的公路发展机遇，强烈的历史责任感，令商丘公路人对未来充满信心。商丘市公路管理局“十二五”发展目标已经明确，保障措施已经明晰，那就是紧紧抓住国家支持国省道升级改造的机遇，以一级公路建设为抓手，着力提升国省道路网等级，致力服务于商丘构筑中原经济区东部战略支撑。
超前谋划一级公路项目计划。力争“十二五”末，一级公路里程达400公里左右。2011年，确保310国道豫皖交界至开封市界段和连霍高速至睢县县城20分钟上下高速快速通道等一级公路项目开工建设。认真做好2012年拟开工建设105国道豫鲁交界至豫皖交界和325省道虞城县至宁陵县一级公路项目前期筹备工作。
严格履行公路基本建设程序。协调有关部门，提前做好建设项目的前期筹备工作。按照交通运输部、河南省交通运输厅有关项目立项和计划报送时限的要求，按时完成项目初步设计批复，及时报送项目计划。
强化一级公路建设项目管理。加强质量监管，建立科学、完善的项目管理制度，积极推行规范化施工和标准化施工，狠抓建设质量，争创部省优质工程。确保一级公路建设项目合格率达到100%，优良率达到93%以上。
继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动。着力抓好项目招投标、质量监管、物资采购、资金使用、监督检查等方面的工作。重点查找和解决招投标方面的突出问题，强化工程建设监管。确保“工程优质、资金安全、干部廉洁”。
展望未来，商丘市国省道干线公路路网结构将进一步优化完善，服务保障能力、安全应急救助能力和科技创新能力将明显提升，安全、畅通、便捷、绿色、高效的国省道干线公路网，将全面提升公路交通服务经济社会发展和人民群众出行需求的能力和水平，商丘公路将成为构筑中原经济区东部战略支撑的一个坚挺的支点。
2005年10月，商丘市公路管理局首摘“全国文明单位”桂冠；2009年1月，凭实力实现成功卫冕；2011年7月又顺利通过复核。这期间，全国交通行业“五一”劳动奖章、“文明示范岗”两项殊荣又花落商丘，河南省 “好路杯”竞赛8次16年蝉联金奖，商丘市政府5次通令嘉奖，1次记集体三等功……商丘公路人背负历史使命年复一年把辉煌写在天地间，留给人们太多的遐想与悬念。
“昨夜江边春水生，艨艟巨舰一毛轻。向来枉费推移力，此日中流自在行。”目睹着这物流滚滚、大道如虹的路景，人们总能记起这支守望长路的劲旅尖兵。要解码商丘公路的“自在行”，要解读这支文明之师的心路历程，就只有从他们融入中原经济区建设、致力服务于构筑中原经济区东部战略支撑的实践中去寻求答案和佐证。
【一】 商丘之路
关键语构筑中原经济区东部战略支撑，公路建设始终不能置身事外！商丘市公路管理局决策者头脑清醒、心中明白，构建现代综合交通运输体系，助推商丘经济腾飞，快速实现富民强市，是他们的使命担当、责任所在。风雨兼程、寒来暑往，商丘公路人踏着时代节拍，一路走来，一路精彩。
在中原经济区建设中，商丘市把“一个中心一个枢纽三个基地”（建设豫鲁苏皖接合部区域性中心城市、中原经济区综合交通枢纽、国家粮食核心区生产基地、新兴工业基地和全国商贸物流集散基地）作为战略定位，全力构筑中原经济区东部战略支撑。公路通，百业兴，公路交通在经济社会发展战略中始终处于基础性与先导性的地位。商丘公路发展之所以备受关注，是因为她在构筑中原经济区东部战略支撑中举足轻重。
前不久，记者针对“十一五”时期商丘公路建设的具体情况、在中原经济区东部战略支撑中的定位和“十二五”发展规划等问题采访了商丘市公路管理局局长刘祖祥，并实地了解了商丘多条公路的路景路况。
“十一五”时期，商丘市公路管理局面对繁重的改革任务、稳定任务、发展任务，在商丘市委、市政府和市交通运输局的正确领导下，在河南省交通运输厅、河南省公路管理局的大力支持下，以科学发展观为指导，强化大局意识和民生理念，攻坚克难，直面挑战，负重拼搏，务实重干，实现了新时期商丘公路建设科学快速发展。
五年间，商丘市公路管理局共完成公路建设和养护投资5亿多元，完成4座跨京九、陇海铁路立交桥项目和7条公路改造项目，新改建干线公路56.2公里，大中修里程188.8公里，改造桥梁9座559.8延米。截至目前，境内国、省干线公路密度达到每百平方公里209.25公里，干线公路路面铺装率达到97.1%，二级以上公路占95%以上，优良路率保持在86%以上。
如今商丘干线公路路网结构完善合理，绿化美化一路一景，路面路况平坦通畅，实现了每个县（区）都至少有2条二级及以上公路相连，从而有效提高了运输效率，缩短了沿线地区与外界的时空距离，促进了沿线旅游资源的开发，加快了农副产品流通，大大改善了商丘市的投资环境。
【二】改革之路
关键语刚刚走过的“十一五”，对于商丘公路建设来说，可谓充满挑战、风雪载途——突如其来的国际金融危机、国家实施干线公路建设管理体制改革、燃油税改革、一次性撤销政府还贷二级公路收费站、2009年6月商丘遭受“强飑线”灾害天气侵袭等，但商丘公路人并没有停下前进的脚步，毅然攻坚克难，义无反顾，用两个“不断深化”和一个“创新提升”探索前路。
行业改革不断深化。“十一五”期间，商丘市公路管理局正确处理改革与发展、改革与稳定之间的关系，扎实推进行业各项事业改革。一是实施了干线公路建设管理体制改革。2007年商丘市政府出台了《关于改进和加强干线公路建设管理的意见》，明确了政府在公路建设中的责任主体作用，县（市、区）政府负责县、乡两级政府公路建设配套资金的筹措及征地拆迁、工程土方等工作，深化了干线公路投融资体制改革，逐步形成了多元化融资格局。二是积极推进税费改革和取消政府还贷二级公路收费。2009年4月30日一次性撤销了11个政府还贷二级公路收费站，回归了公路基础设施的公益性，方便了人民群众出行，促进了地方经济发展。商丘市公路管理局也因此面临巨大的还贷压力和收费人员安置压力。在收费人员安置过程中，始终按照商丘市政府出台的政策精神，积极稳妥地完成了人员安置任务。积极协调，各县局先后成立了流动治超大队，既安置了分流人员，又完善了治超网络。三是积极深化干线公路养护体制改革。2009年，河南省公路管理局调整“十五”期间的养护资金使用方式，改变资金拨付办法，实行小修保养和管理经费按里程拨付，大中修工程和专项工程资金由省统一调整使用。面对这样的局面，商丘市公路管理局积极探索小修保养和管理经费浮动拨付机制，使有限资金向养护一线倾斜，不断提高养护职工的工作积极性。同时超前谋划工程项目计划，多方沟通，积极争取工程建设资金。
廉政建设不断深化。公路交通建设阵地向来是腐败风险区域，因而是廉政工作的重点部位。商丘市公路管理局始终坚持教育、制度、监督并重，进一步加强公路系统惩治和预防腐败体系建设，将拒腐防变关口前移。他们深入开展廉政文化进机关活动，探索建立反腐倡廉教育的长效机制。在工程建设中，倾力打造“优质、高效、低价、廉洁”的精品工程和阳光工程，健全了纪检监察员工程监督制度。另外还完善了集体采购、业务招待、车辆定点维修、加油一车一卡等制度，保证了反腐倡廉工作有章可循。局廉政监督小组坚持每星期一对财务凭证进行审核，每季度向商丘市廉洁自律办公室汇报工作开展情况。在国、省道上设置安装了公路“三乱”举报电话公告牌、公布了96055服务热线。2010年4月，商丘市公路管理局被命名为全省首批省级廉政文化进机关示范点。
科技创新明显提升。科学技术是第一生产力。商丘公路人坚持科技创新，注重引进和研发新技术、新工艺，提高工程质量，加快工程进度，争取最佳社会效益。在G105线北段大修工程中，为最大限度地减轻超限超载车辆对公路的损害，在全国率先实施混凝土路面六棱块施工工艺，得到西安交大专家的肯定。在G105线、G310线26.4公里的混凝土路面大中修工程中采取应力吸收层技术，新增路面压浆、灌缝等工艺，有效遏制了唧泥冒浆病害，大大减少了路面反射裂缝的发生，延长了公路使用寿命。另外还推广应用了板底压浆工艺、沥青路面坑槽冬季挖补技术、沥青混凝土路面面层裂缝修补技术、水泥稳定级配碎石基层收缩裂缝施工等新技术、新材料和新工艺，确保工程质量达到优良。
正是因为商丘市公路管理局不断深化改革，不断加强反腐倡廉建设，坚持科技创新和科技攻关，实施人才兴路战略，商丘公路建设才克服了诸多不利因素，解脱制约瓶颈，实现了公路事业的科学发展，唱响了今日商丘版的铿锵《大路歌》。
【三】和谐之路
关键语《公路法》规定，公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。万物皆规律，有法天地合。商丘市公路管理局坚持“科学修路、文明养路、依法治路、和谐兴路”的主导思想，努力构建商丘现代综合交通运输体系，实现了商丘公路综合保障服务能力的重大突破。
商丘公路人发扬“拼搏爱路、务实创新、廉洁服务、和谐共进”的商丘公路精神，秉承“科学修路、文明养路、依法治路、和谐兴路”的商丘公路发展宗旨，殚精竭虑，无私奉献，把创新的理念融入到干线公路上，把拼搏的汗水挥洒在干线公路上，把劳动的成果展现在干线公路上，致力为广大人民群众营造 “畅安舒美”、安全便捷的出行环境。
在公路养护工作中，商丘市公路管理局摸索出许多成功经验，形成了独具特色的商丘模式，并在全省推广。对路肩进行高标准的绿化美化是商丘公路的一大亮点。该局结合地域气候特点，创造性地提出了“乔灌结合、花草搭配、三季有花、四季常青、一路一景、特色鲜明”绿化美化理念，对路肩进行高标准立体式绿化美化，形成了点成景、片成园、线成林，层次多样、特点鲜明的公路绿化美化景观，营造了“人在车中坐、车在画中行”的现代公路交通情趣，公路特有的建筑美处处彰显。积极实施以“消除隐患，珍视生命”为主题的公路安保工程，提出了“全方位、多角度、无空白”的安全保障目的，制订了“主动引导，适度防护，全时保障”的技术实施方案，邀请国内外知名安保专家对事故易发路段进行了深入细致的调查研究，逐段、逐处分析，进行高标准设计改造。如今，全市国、省道干线公路标牌齐全完善，示警标志醒目规范，安保设施齐全完备，极大地提高了行车安全性，安全事故率逐年降低。
近几年，车辆严重超限超载已经成为危害公路安全的罪魁祸首。保证公路安全畅通，必须加大治超工作力度。商丘市公路管理局实行固定检测和流动治超相结合，重点打击车货总重55吨和六轴以上的严重超限超载车辆。尤其是取消政府还贷二级公路收费后，面对超限超载车辆迅速增多的新形势，商丘市迁移和新设置了4个固定超限检测站，所辖各县（市、区）公路局也都先后成立了流动治超大队，联合治超机制逐渐形成，治超网络日臻完善，治超工作正在开启全新的局面。
开展公路交通环境综合治理活动，是“十一五”期间商丘路政管理工作的又一大亮点。他们以全市“清洁家园”行动为契机，深入广泛开展公路交通环境综合治理。全市公路部门紧紧依靠各级政府，充分发挥路政人员的主力军作用，以公路两侧废品收购站、木材收购站、建筑材料供应站和过村镇路段集市贸易为治理重点，不留“盲区”和“死角”，深入开展治理活动。商丘市委、市政府高度重视，多次组织召开专题会议，印发文件和简报，跟踪督促工作进展，使此项工作常态化。自2007年开展活动以来，商丘公路两侧新的违章建筑物基本杜绝，“脏、乱、差”现象大幅减少，通行环境不断优化，群众出行条件进一步改善。
加强应急保障体系建设也是商丘公路管理局这几年的重点工作之一。该局建立了“上下联动、反应快捷、信息畅通、保障有力”的应急处置机制，公路应急抢险能力不断提升。特别是在2009年6月3日晚，商丘市遭受“强飑线”灾害天气侵袭，全市10余条国省道出现断行。灾害发生后，他们立即启动应急预案，调集全市公路应急抢险保通队伍，赶往受灾路段救灾抢险，出色完成了抢险保畅通任务，展示了商丘公路的速度和商丘公路人执法为民、快速处置的风范。
【四】文明之路
关键语车，是文明之舟舸；路，是传输物质文明和传承精神文明的长河。商丘市公路管理局局长刘祖祥说：“路修到哪里，文明便延伸到哪里！商丘公路人，誓做文明传播的光荣使者。一直以来，我从实践中提炼公路文化，在修筑民路的同时，也在修养自己的心路。塑造商丘公路品牌形象，让理想之光更加闪烁，同时实现了公路行业文明创建的重大突破。”
商丘市公路管理局是连续两届的“全国文明单位”，为永保全国文明单位这一来之不易的至高荣誉，该局坚持把创建全国文明单位纳入公路事业发展总体规划，创建工作的组织领导体系、活动保证体系、服务标准体系和社会监督体系覆盖全局。他们不断强化对创建工作全局性、战略性、前瞻性问题的探讨和研究，提出了“贵在持续，重在提升”的全国文明单位创建指导思想，下大力气巩固创建成果，创新创建载体，丰富创建内涵，提升创建品位。
加强素质教育，着力培育优秀公路团队。通过“学习型”党组织建设，完善学习机制，形成了全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。坚持领导干部讲党课制度，近3年来共组织领导干部讲党课40余场次。在学习实践科学发展观、“三新”大讨论、反腐倡廉、创先争优等一系列主题教育活动中，不断创新载体，3年来共5次到红色教育基地接受党的优良传统教育，6次到警示教育基地开展警示教育，6次邀请有关专家举办专题讲座。
唱响主旋律，营造良好的文化环境。每逢春节、五四、七一、八一、十一、中秋等节日，都要组织开展“我们的节日”系列活动，弘扬民族文化的优秀传统。经常开展职工喜闻乐见的文体活动，多次举办书法比赛、“公路杯”摄影大赛、演讲比赛、运动会等，寓职工教育于潜移默化之中。通过广泛宣传，营造了良好的舆论环境。3年来，在国家、省、市级新闻媒体发表有关文明创建等方面的文章1200余篇。通过搭建平台，营造了良好的教育环境。在局机关设置创建宣传版块，建立了基层党校、荣誉室、阅览室、文体活动室等，形成了立体化、全方位、多层次的文明单位创建阵地。
丰富内涵，拓展文明创建领域。该局总结提炼了商丘公路精神、商丘公路发展宗旨、商丘公路人修养理念、商丘公路核心价值理念等，培育了独具特色的商丘公路文化。该局与北京大学、人民日报社人民网联合成立全国文明单位创建课题研究组，在创建标准、团队培育、载体创新等方面深入探索。课题组组织开展的文明单位创建知识竞赛曾在人民网播发。
坚持“以人为本”，不断解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，实现了文明创建成果人人共享。他们建立了贫困职工救助机制，开展经常性慰问活动。每年都要开展“文明科室、文明家庭、文明职工”评选表彰活动。
该局还充分发挥全国文明单位的辐射和带动作用，勇担社会责任，深入开展结对帮扶工作，3年来共向对口帮扶点捐资11万余元，在农村开展了一系列精神文明建设活动。
置身于窗明几净的局机关，徜徉在畅安舒美的公路上，奔走在热火朝天的建设工地，聆听着路政人员和风细雨的问候，你总会被一种文明新风所感染，你总会被一种廉洁高效所折服，你总会被一种信念所激励……
【五】前路愿景
关键语千山春欲醉，万里气正华。有志积跬步，前路在脚下。“十二五”时期，是国家深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是国省干线公路升级改造的战略机遇期，是商丘市构建中原经济区综合交通枢纽的重要时期。商丘市公路事业发展既面临着前所未有的机遇，也面临着诸多挑战，商丘市公路管理局将如何面对，商丘“十二五”之路又将怎样拓展？
“得时无怠，时不再来，天予不取，反为之灾。”当前，商丘公路事业发展正面临黄金机遇期。首先，纵观国家公路发展战略，将为商丘市公路发展提供有力支撑。 “十二五”时期，国家公路基础设施发展的重点将转向干线公路，支持国道建设和鼓励干线公路升级改造，扩大干线公路建设的补助规模，由“十一五”期间的500亿元扩大到“十二五”期间的2500亿元。其次，审视全省公路发展形势，将为商丘市公路发展提供新的机遇。“十二五”期间，河南省干线公路将围绕服务中原经济区建设大局，充分利用现有道路资源，大力扩容改造。全省普通干线公路计划投资600亿元，国省道干线公路要扩建和改造7000公里以上，一级公路要新增2000公里以上。再次，品味全市交通运输发展思路，将为商丘市公路发展搭建新的平台。商丘市提出在“十二五”时期着力抓好综合交通运输体系建设，将商丘建成豫东集铁路、公路、航空、水运为一体的综合交通运输枢纽，豫鲁苏皖四省交接区域性经济、商贸和现代物流中心。
利好的公路发展机遇，强烈的历史责任感，令商丘公路人对未来充满信心。商丘市公路管理局“十二五”发展目标已经明确，保障措施已经明晰，那就是紧紧抓住国家支持国省道升级改造的机遇，以一级公路建设为抓手，着力提升国省道路网等级，致力服务于商丘构筑中原经济区东部战略支撑。
超前谋划一级公路项目计划。力争“十二五”末，一级公路里程达400公里左右。2011年，确保310国道豫皖交界至开封市界段和连霍高速至睢县县城20分钟上下高速快速通道等一级公路项目开工建设。认真做好2012年拟开工建设105国道豫鲁交界至豫皖交界和325省道虞城县至宁陵县一级公路项目前期筹备工作。
严格履行公路基本建设程序。协调有关部门，提前做好建设项目的前期筹备工作。按照交通运输部、河南省交通运输厅有关项目立项和计划报送时限的要求，按时完成项目初步设计批复，及时报送项目计划。
强化一级公路建设项目管理。加强质量监管，建立科学、完善的项目管理制度，积极推行规范化施工和标准化施工，狠抓建设质量，争创部省优质工程。确保一级公路建设项目合格率达到100%，优良率达到93%以上。
继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动。着力抓好项目招投标、质量监管、物资采购、资金使用、监督检查等方面的工作。重点查找和解决招投标方面的突出问题，强化工程建设监管。确保“工程优质、资金安全、干部廉洁”。
展望未来，商丘市国省道干线公路路网结构将进一步优化完善，服务保障能力、安全应急救助能力和科技创新能力将明显提升，安全、畅通、便捷、绿色、高效的国省道干线公路网，将全面提升公路交通服务经济社会发展和人民群众出行需求的能力和水平，商丘公路将成为构筑中原经济区东部战略支撑的一个坚挺的支点。