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胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，是我们党站在新的历史起点上继往开来，继续推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的行动纲领。讲话全面回顾了我们党90周年的光辉历程和取得的伟大成就，系统总结了党和人民创造的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针。深入学习贯彻总书记重要讲话，对于我们深刻认识和充分运用党的建设历史经验，坚持解放思想，实事求是，用科学发展观指导实践，坚定工作目标和方向，推进沿边基层央行工作的全面进步，具有重大而深远的指导意义。
一、深刻领会讲话精神实质，增强工作责任感使命感
学习总书记“七一”重要讲话，关键是要在深刻领会讲话精神实质和全面把握讲话要求的基础上，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把党员和干部职工的意志和力量凝聚起来，紧密联系金融工作和人民银行工作实际，贯彻到具体工作中，体现在基层人民银行全面落实科学发展观，推动地方经济金融全面、协调、可持续发展的履职成效上。作为国家中央银行的一级机构，我们要自觉把新时期金融工作放在党和国家工作的大局中来看待，把中央银行事业与国家经济社会发展的全局紧紧相连，从更高的层次上来认识中央银行分支行工作，尤其是沿边基层人民银行工作与党和国家工作大局的关系，充分认识人民银行基层行工作在经济社会发展中的重要地位和作用。从目前情况看，西双版纳州仍然是一个欠发达的边疆民族自治州，发展不充分、发展不平衡、发展不协调、发展不可持续、发展速度不够快仍然是最大的问题，经济结构单一、增长方式粗放等问题尚未根本改变。此外，独特的地理区位在带来对外经济发展优势的同时，也对边境金融稳定、反洗钱、反假人民币、综治维稳工作带来了严峻挑战。我们要充分认识做好工作的各项有利条件和可能面临的各种困难和问题，增强责任感和使命感，结合地方经济社会发展实际，坚持解放思想、实事求是，以奋发有为的精神状态，在“有所作为”、“主动作为”和“有效作为”上下功夫，切实履行好基层人民银行职责，做到有为、有威、有位，为中央银行事业和西双版纳经济社会发展作出更大的贡献。
二、准确把握基层人民银行面临的形势和任务
作为中央银行分支机构，首先，确保货币政策在辖区的有效执行是我们的重要责任。当前稳健的货币政策执行面临复杂的形势，地方政府提出跨越式发展战略，发展的热情很高，对资金的需求十分迫切，对银行信贷的期望很大，一些中小企业因贷款难对稳健的货币政策存在误解。如何在这种情况下执行好稳健的货币政策，对我们是一个挑战。其次，我们在促进地方经济可持续发展方面负有重要责任。这需要我们对当地经济金融发展状况有比较深入的了解和把握，有效引导金融机构积极支持经济社会发展薄弱环节，努力优化信贷结构，以此促进经济结构调整和发展方式的转变。第三，我们在提高金融服务水平，推动建设良好的金融生态环境方面负有重要责任。中央银行提供的金融基础服务在全社会金融服务中具有基础和核心性地位，能够促进经济金融实现更高运行效率和良性循环，推动经济金融科学发展。当前，金融服务三农“一个创新，两个建设”是我们面临的一项重要任务，“一创新两建设”对于加大对“三农”的信贷投入，解决农村金融服务不健全、缓解农副产品收购用现量大的问题、提高农民信用意识、优化农村信用环境，夯实农村经济发展基础乃至整个地方经济社会发展基础都具有重大意义。我们要主动作为并有所作为。作为沿边基层人民银行，我们还要统筹处理好对内与对外服务的关系，把握“桥头堡”建设的历史机遇，在提升涉外金融服务水平和效率上下功夫，进一步搭建与周边国家的结算平台，大力推动跨境贸易人民银行结算工作。第四，依法实施金融管理，维护辖区金融稳定是我们的法定职责。我们要从确保各项金融方针政策贯彻落实、维护正常金融秩序、保持一方金融稳定，实现科学发展的高度认识加强金融管理工作的重要性，结合实际不断总结推进“两管理、两综合”工作，不断提高金融服务与管理工作水平，形成服务与管理并举的新局面。
三、突出重点，统筹兼顾，着力提升沿边基层央行履职成效
贯彻胡锦涛总书记讲话精神要紧密联系基层行工作实际，以实现科学发展，提升履职成效作为检验。我们要深刻理解成都分行李明昌行长在2011年8月8日召开的全辖中心支行行长电视会议上，对进一步加强基层行建设和内部管理所提出的“三个认识”，即要进一步加强对找准职能定位、强化对外履职是基层行生命力的认识，加强对有效内控是基层行有效履职安全线的认识，加强对建设一支政治素质和业务素质过硬的干部职工队伍是基层行发挥作用根本保障的认识，不断适应新的形势任务发展要求，突出重点，统筹兼顾，着力提升基层央行履职成效。
（一）继续认真贯彻执行好稳健的货币政策，增加有效信贷投放，为地方经济发展提供合理的资金支持
下半年，继续实施稳健的货币政策，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，保持必要的政策力度，是中央和总行的明确要求。我们要以科学发展观为指导，正确把握贯彻执行稳健的货币政策和支持地方经济发展的关系。一方面要始终牢记中央银行分支机构的职责和使命，在思想上树立起全局观、大局观，充分领会总行的各项政策措施，并积极主动加强向地方党委政府、金融机构、企业和社会公众的政策传导和宣传解释，准确传递中央宏观调控政策的意图、目标和措施，引导各方预期。切实加强窗口指导，引导金融机构结合辖区实际，根据宏观调控总体要求，认真贯彻执行好稳健货币政策。避免由于过度强调区域差别而损害调控措施的严肃性和权威性。另一方面，要始终坚持站在发展的角度，吃透两头，抓好结合，不拘谨、不刻板、不局限，即坚决落实好宏观调控措施，又要把地方的事办好。积极引导金融机构充分利用当前国家新一轮西部大开发和“桥头堡”建设的有利时机，努力争取上级行在授信额度和资金安排等方面给予倾斜和支持，增加有效信贷投放，保持信贷总量合理增长，确保完成全年新增贷款25亿元的目标，使信贷投放既达到宏观调控的目标要求，又支持地方经济平稳较快发展的合理需要。
（二）着力引导和促进信贷结构调整优化，促进西双版纳州发展方式转变和结构优化
要有针对性地加强信贷政策指导，运用好货币政策工具，引导银行业金融机构切实按照“区别对待、有扶有控”的原则，合理摆布信贷资金，优化信贷资源配置，统筹安排好2011年的信贷投放，突出对重点基础设施建设、产业结构优化升级、三农、民生工程等重点领域、重点项目特别是在建续建项目的金融支持，做到“三个确保”：确保在建续建重大项目的合理信贷资金需求得到满足，确保“三农”和中小企业贷款增速高于全州贷款平均增速，确保完成发放小额担保贷款1亿元，支持2000人创业再就业。要积极引导银行业金融机构落实民生金融发展政策，扩大小额担保贷款、助学贷款、扶贫贷款覆盖面，促进实现包容性增长；认真落实差别化房贷政策，支持城镇廉租房、经济适用房和农垦职工危房改造等保障性住房建设，促进房地产金融健康发展。通过金融资源的优化配置，促进地方经济结构调整和增长方式的转变。
（三）大力推进“一个创新，两个建设”,切实推动农村金融服务水平提升
当前，农村地区金融服务仍然薄弱，金融产品较少、金融服务方式较单一、金融服务成本高、支付结算基础设施建设滞后等问题仍较突出，难以适应辖区新农村建设、城镇化建设发展的新变化、新要求，广大农村居民对金融服务提出了新的需求。我们要从统筹城乡发展，从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的高度，充分认识“一个创新，两个建设”的重要意义，按照2011年4月21日全省金融服务“三农”“一个创新、两个建设”工作电视电话会议精神和确定的工作目标及工作要求，把“一个创新、两个建设”作为当前和今后一段时期改善农村金融服务的重要工作抓紧抓好。结合实际，争取地方政府支持，理顺领导体制和工作机制，发挥好人民银行的主导作用，加强协调配合，积极稳步推进相关工作，确保按期完成各项工作目标，大力推动农村金融服务水平提升，让广大人民群众充分享受金融改革发展带来的成果，促进城乡和谐。
（四）支持“桥头堡”建设，提升涉外金融服务水平
桥头堡建设为西双版纳州经济社会发展带来了重大战略机遇。我们要主动靠前、积极谋划、深入研究，争取先行先试的特殊政策并用好用足，为把西双版纳州建设成为开放云南与桥头堡的主阵地提供好金融支持和服务保障。一要推动跨境贸易人民币结算业务加快发展。充分利用西双版纳州加快对外开放的有利时机，积极推动建立和完善西双版纳与老挝、缅甸、泰国银行人民币结算平台，建立双边银行间的支付清算机制，为双边贸易、投资提供银行结算支持。二是以个人本外币特许兑换业务为切入点，加快构建以金融机构为主体、非金融机构为重要补充的全方面、多层次的周边国家本外币兑换体系。三要积极构建本外币投资融资平台。围绕对外直接投资人民币结算试点开展金融服务，支持西双版纳州构建本外币投资融资平台，发挥“两个市场”、“两种资源”优势，争取人民币在对外投资中的运用水平取得新突破，支持西双版纳企业“走出去”。四要鼓励、支持金融机构大胆探索与支持桥头堡建设相适应的金融服务措施，鼓励有条件的银行主动开展小币种挂牌兑换业务，增强西双版纳涉外金融能力；五要积极支持银行业金融机构根据业务需要在周边国家设立分支机构，并作好相关政策指导和金融服务，推动地方金融“走出去”战略的实施。
（五）总结推进“两管理两综合”工作，提升金融管理水平，有效维护辖区金融稳定
要从人民银行性质和职能定位进一步深化依法加强金融监督管理工作重要性、必要性的认识，充分认识到，加强金融监督管理工作，提高金融管理工作水平，是依法履职和履职到位的需要，是有效提升分支行整体工作效能的需要，更是维护金融稳健运行，确保一方金融稳定，实现科学发展的需要。在下一步工作，坚持依法行政、依法管理，继续总结推进“两管理、两综合”工作，结合实际抓好《云南省新设银行业金融机构开业管理与服务指引》、《云南省银行业金融机构重大事项报告制度》、《云南省金融机构执行人民银行政策情况综合考核评价办法》的实施，服务与管理并举，在继续提升金融基础服务水平的同时，依法强化金融管理工作，提升管理能力和水平，履行好人民银行维护金融稳定的法定职责，促进金融业健康有序发展，不断提升中央银行管理工作的公信力和持续性。
四、找准着力点，继续推进系统党的建设及内部管理有关工作，筑牢履职基础
总书记在讲话中指出，办好中国的事情，关键在党。基层央行党组织和党员的作用如何、形象怎样，直接影响央行职能的发挥，直接关系央行在人民群众中的形象。现实中，我们还面临着履职要求越来越高、履职环境复杂多变、干部队伍思想境界和知识结构不适应等一系列问题的挑战，迫切需要我们着力抓好系统党的建设和内部管理，筑牢履职基础。
（一）以时刻警醒并破解“四大危险”为着力点，突出抓好领导班子建设
总书记在“七一”重要讲话中，向全党警示了精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”的存在，强调坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，并号召全党“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”。这些告诫与论断振聋发聩，发人深省。“天下事，成于惧而败于忽”。近年来随着人民银行职能的不断调整、深化，对基层行领导班子领导能力和作风建设等方面不断带来新的挑战，任何涣散、懈怠、畏缩和不作为、乱作为、慢作为都将贻误工作，影响整个中央银行事业前进的步伐。我们要时刻牢记总书记“四大危险”的告诫。领导班子精神懈怠则无法凝聚全体干部职工的力量；领导班子能力不足则难以胜任工作的需要；领导班子脱离群众则极易违背人民意愿、走向群众的对立面；消极腐败则危害党和人民利益。我们要以时刻警醒和破解“四大危险”为着力点，以履职能力建设和作风建设为主线，大兴学习之风、民主之风、务实之风及勤政廉政之风，突出“三个着力”，即着力查找并纠正不思进取，得过且过，不适应中央银行事业发展要求等问题，以治庸提能力；着力查找并纠正不认真履职，推诿扯皮，工作敷衍塞责等问题，以治懒增效率；着力查找并纠正组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，作风散漫等问题，以治散正风气，切实推进领导班子思想政治建设、业务能力建设和工作作风建设，使领导班子成员的思想观念、知识能力、精神状态始终保持与时俱进，使领导工作、管理工作始终与时俱进。
（二）以提高素质为着力点，大力加强党员队伍建设
90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素。党员队伍的素质决定党的基层组织的战斗力。因此，基层央行贯彻执行党的路线方针政策，履行央行职能，必须紧紧抓住党员干部这个主体。要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，认真落实党员教育管理制度，以党员现有的岗位为依据，以履行好职责为导向，以提高素质和能力为目的，坚持经常性的党员教育，拓宽教育渠道，改进教育方法，增强教育实效，全方位提高党员队伍的政治素质和业务能力。
（三）以激发党员活力为着力点，充分发挥党员的先锋模范作用
党员发挥先锋模范作用，是党的基层组织战斗力的最直接、最生动的体现。加强党的基层组织建设，必须发挥基层组织全体党员的积极性、创造性，激发党员队伍的生机与活力。要以创先争优活动为载体，进一步营造良好的活动氛围，充实活动内容，增强活动的吸引力和实效，着力解决党员队伍中一定程度上存在的工作中不思进取、得过且过等问题。要切实推进党内民主建设，按照总行党务公开电视电话会议精神和分行党委近期下发的《中国人民银行成都分行党务公开实施意见》的部署和要求，建立中支党务公开工作领导机制和工作机制，形成实施方案上报分行，并加强对县支行的指导和督促。通过党务公开工作，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。要进一步改进和加强思想政治工作，加强央行文化的价值引导，增强党员的光荣感、归属感。积极探索构建有效的正向激励约束机制，激发党员干事创业的工作热情，在完成各项工作任务中尽情施展才华，充分发挥先锋模范作用，使党的基层组织真正成为推动发展、服务大局、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，并影响和带动周围干部职工，真正体现党员的先进性。
（四）以强化内控机制建设为着力点，不断夯实内部管理
要树立科学的管理和内控理念，按照分行加强市地州中心支行和县支行两级行内控机制建设的指导意见要求，以是否有利于促进职责履行、是否有利于防范业务风险、是否有利于维护人民银行公信力和整体形象作为管理和内控工作践行科学发展观的重要标尺，通过更有针对性的措施和持续的努力，促进系统业务管理和内部控制的不断加强，为职责履行提供有力保障。要进一步强化监督机制，筑牢岗位的相互制衡、业务部门负责人与分管行领导的责任落实和监督部门再监督的“三道防线”，确保监督不走过场、强力有效，坚决纠正监督管理不到位的问题。要加大同级监督力度，发挥内审、纪检监察、事后监督的作用，加强对基础业务、财务、基建及采购管理、信息安全、依法行政等重要部门、重要业务、关键风险领域方面的监督。全面开展审计发现问题责任落实工作，督促责任人对相关问题整改落实到位。要通过监督和问责，强化制度执行力，促使各行各部门负责人切实增强责任意识，把加强管理、防范案件事故作为重要任务抓紧抓好，促使各业务部门、各业务环节和各工作岗位都要认真落实制度，认真按制度办事，坚决杜绝违规操作，绝不允许对违规操作问题视而不见、见惯不惊，对风险隐患熟视无睹、麻木不仁。要进一步规范事后监督操作行为，紧随前台业务风险点的发展变化积极探索事后监督的新方法和新途径。要强化财务预算管理，按照“统筹兼顾、保证重点”原则，提高资金使用效益，严格控制“三公”费用。要加强新闻宣传和信息调研，深入推进政务公开，加强督查督办、信访和保密管理工作。
（五）以落实党风廉政建设责任制为着力点，深入推进党风廉政建设
总书记讲话中，再次强调“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。”我们要认真贯彻落实好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实强化反腐倡廉的工作责任，坚持和完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制，形成齐抓共管、全员参与的良好局面。要始终坚持围绕中心，贴近业务，针对不同时期的工作重点和任务要求，围绕中心工作抓廉政建设，贴近业务搞监督。在推动党风廉政建设中，要始终坚持以人为本、执政为民的基本精神和基本要求，认真分析我们的群众观念是否牢固、职责履行是否到位、权力行使是否正确、工作作风是否扎实，切实解决存在的问题，把以人为本、执政为民的要求落实到反腐倡廉建设和各项工作之中。班子成员要带头以高标准要求自己，以身作则，认真落实《廉政准则》，做以人为本、执政为民、廉洁自律的表率。要加强对干部职工的教育引导，强化宗旨意识和群众观念，牢固树立责任意识、服务意识，为履行好职责奠定良好的思想基础。
一、深刻领会讲话精神实质，增强工作责任感使命感
学习总书记“七一”重要讲话，关键是要在深刻领会讲话精神实质和全面把握讲话要求的基础上，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把党员和干部职工的意志和力量凝聚起来，紧密联系金融工作和人民银行工作实际，贯彻到具体工作中，体现在基层人民银行全面落实科学发展观，推动地方经济金融全面、协调、可持续发展的履职成效上。作为国家中央银行的一级机构，我们要自觉把新时期金融工作放在党和国家工作的大局中来看待，把中央银行事业与国家经济社会发展的全局紧紧相连，从更高的层次上来认识中央银行分支行工作，尤其是沿边基层人民银行工作与党和国家工作大局的关系，充分认识人民银行基层行工作在经济社会发展中的重要地位和作用。从目前情况看，西双版纳州仍然是一个欠发达的边疆民族自治州，发展不充分、发展不平衡、发展不协调、发展不可持续、发展速度不够快仍然是最大的问题，经济结构单一、增长方式粗放等问题尚未根本改变。此外，独特的地理区位在带来对外经济发展优势的同时，也对边境金融稳定、反洗钱、反假人民币、综治维稳工作带来了严峻挑战。我们要充分认识做好工作的各项有利条件和可能面临的各种困难和问题，增强责任感和使命感，结合地方经济社会发展实际，坚持解放思想、实事求是，以奋发有为的精神状态，在“有所作为”、“主动作为”和“有效作为”上下功夫，切实履行好基层人民银行职责，做到有为、有威、有位，为中央银行事业和西双版纳经济社会发展作出更大的贡献。
二、准确把握基层人民银行面临的形势和任务
作为中央银行分支机构，首先，确保货币政策在辖区的有效执行是我们的重要责任。当前稳健的货币政策执行面临复杂的形势，地方政府提出跨越式发展战略，发展的热情很高，对资金的需求十分迫切，对银行信贷的期望很大，一些中小企业因贷款难对稳健的货币政策存在误解。如何在这种情况下执行好稳健的货币政策，对我们是一个挑战。其次，我们在促进地方经济可持续发展方面负有重要责任。这需要我们对当地经济金融发展状况有比较深入的了解和把握，有效引导金融机构积极支持经济社会发展薄弱环节，努力优化信贷结构，以此促进经济结构调整和发展方式的转变。第三，我们在提高金融服务水平，推动建设良好的金融生态环境方面负有重要责任。中央银行提供的金融基础服务在全社会金融服务中具有基础和核心性地位，能够促进经济金融实现更高运行效率和良性循环，推动经济金融科学发展。当前，金融服务三农“一个创新，两个建设”是我们面临的一项重要任务，“一创新两建设”对于加大对“三农”的信贷投入，解决农村金融服务不健全、缓解农副产品收购用现量大的问题、提高农民信用意识、优化农村信用环境，夯实农村经济发展基础乃至整个地方经济社会发展基础都具有重大意义。我们要主动作为并有所作为。作为沿边基层人民银行，我们还要统筹处理好对内与对外服务的关系，把握“桥头堡”建设的历史机遇，在提升涉外金融服务水平和效率上下功夫，进一步搭建与周边国家的结算平台，大力推动跨境贸易人民银行结算工作。第四，依法实施金融管理，维护辖区金融稳定是我们的法定职责。我们要从确保各项金融方针政策贯彻落实、维护正常金融秩序、保持一方金融稳定，实现科学发展的高度认识加强金融管理工作的重要性，结合实际不断总结推进“两管理、两综合”工作，不断提高金融服务与管理工作水平，形成服务与管理并举的新局面。
三、突出重点，统筹兼顾，着力提升沿边基层央行履职成效
贯彻胡锦涛总书记讲话精神要紧密联系基层行工作实际，以实现科学发展，提升履职成效作为检验。我们要深刻理解成都分行李明昌行长在2011年8月8日召开的全辖中心支行行长电视会议上，对进一步加强基层行建设和内部管理所提出的“三个认识”，即要进一步加强对找准职能定位、强化对外履职是基层行生命力的认识，加强对有效内控是基层行有效履职安全线的认识，加强对建设一支政治素质和业务素质过硬的干部职工队伍是基层行发挥作用根本保障的认识，不断适应新的形势任务发展要求，突出重点，统筹兼顾，着力提升基层央行履职成效。
（一）继续认真贯彻执行好稳健的货币政策，增加有效信贷投放，为地方经济发展提供合理的资金支持
下半年，继续实施稳健的货币政策，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，保持必要的政策力度，是中央和总行的明确要求。我们要以科学发展观为指导，正确把握贯彻执行稳健的货币政策和支持地方经济发展的关系。一方面要始终牢记中央银行分支机构的职责和使命，在思想上树立起全局观、大局观，充分领会总行的各项政策措施，并积极主动加强向地方党委政府、金融机构、企业和社会公众的政策传导和宣传解释，准确传递中央宏观调控政策的意图、目标和措施，引导各方预期。切实加强窗口指导，引导金融机构结合辖区实际，根据宏观调控总体要求，认真贯彻执行好稳健货币政策。避免由于过度强调区域差别而损害调控措施的严肃性和权威性。另一方面，要始终坚持站在发展的角度，吃透两头，抓好结合，不拘谨、不刻板、不局限，即坚决落实好宏观调控措施，又要把地方的事办好。积极引导金融机构充分利用当前国家新一轮西部大开发和“桥头堡”建设的有利时机，努力争取上级行在授信额度和资金安排等方面给予倾斜和支持，增加有效信贷投放，保持信贷总量合理增长，确保完成全年新增贷款25亿元的目标，使信贷投放既达到宏观调控的目标要求，又支持地方经济平稳较快发展的合理需要。
（二）着力引导和促进信贷结构调整优化，促进西双版纳州发展方式转变和结构优化
要有针对性地加强信贷政策指导，运用好货币政策工具，引导银行业金融机构切实按照“区别对待、有扶有控”的原则，合理摆布信贷资金，优化信贷资源配置，统筹安排好2011年的信贷投放，突出对重点基础设施建设、产业结构优化升级、三农、民生工程等重点领域、重点项目特别是在建续建项目的金融支持，做到“三个确保”：确保在建续建重大项目的合理信贷资金需求得到满足，确保“三农”和中小企业贷款增速高于全州贷款平均增速，确保完成发放小额担保贷款1亿元，支持2000人创业再就业。要积极引导银行业金融机构落实民生金融发展政策，扩大小额担保贷款、助学贷款、扶贫贷款覆盖面，促进实现包容性增长；认真落实差别化房贷政策，支持城镇廉租房、经济适用房和农垦职工危房改造等保障性住房建设，促进房地产金融健康发展。通过金融资源的优化配置，促进地方经济结构调整和增长方式的转变。
（三）大力推进“一个创新，两个建设”,切实推动农村金融服务水平提升
当前，农村地区金融服务仍然薄弱，金融产品较少、金融服务方式较单一、金融服务成本高、支付结算基础设施建设滞后等问题仍较突出，难以适应辖区新农村建设、城镇化建设发展的新变化、新要求，广大农村居民对金融服务提出了新的需求。我们要从统筹城乡发展，从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的高度，充分认识“一个创新，两个建设”的重要意义，按照2011年4月21日全省金融服务“三农”“一个创新、两个建设”工作电视电话会议精神和确定的工作目标及工作要求，把“一个创新、两个建设”作为当前和今后一段时期改善农村金融服务的重要工作抓紧抓好。结合实际，争取地方政府支持，理顺领导体制和工作机制，发挥好人民银行的主导作用，加强协调配合，积极稳步推进相关工作，确保按期完成各项工作目标，大力推动农村金融服务水平提升，让广大人民群众充分享受金融改革发展带来的成果，促进城乡和谐。
（四）支持“桥头堡”建设，提升涉外金融服务水平
桥头堡建设为西双版纳州经济社会发展带来了重大战略机遇。我们要主动靠前、积极谋划、深入研究，争取先行先试的特殊政策并用好用足，为把西双版纳州建设成为开放云南与桥头堡的主阵地提供好金融支持和服务保障。一要推动跨境贸易人民币结算业务加快发展。充分利用西双版纳州加快对外开放的有利时机，积极推动建立和完善西双版纳与老挝、缅甸、泰国银行人民币结算平台，建立双边银行间的支付清算机制，为双边贸易、投资提供银行结算支持。二是以个人本外币特许兑换业务为切入点，加快构建以金融机构为主体、非金融机构为重要补充的全方面、多层次的周边国家本外币兑换体系。三要积极构建本外币投资融资平台。围绕对外直接投资人民币结算试点开展金融服务，支持西双版纳州构建本外币投资融资平台，发挥“两个市场”、“两种资源”优势，争取人民币在对外投资中的运用水平取得新突破，支持西双版纳企业“走出去”。四要鼓励、支持金融机构大胆探索与支持桥头堡建设相适应的金融服务措施，鼓励有条件的银行主动开展小币种挂牌兑换业务，增强西双版纳涉外金融能力；五要积极支持银行业金融机构根据业务需要在周边国家设立分支机构，并作好相关政策指导和金融服务，推动地方金融“走出去”战略的实施。
（五）总结推进“两管理两综合”工作，提升金融管理水平，有效维护辖区金融稳定
要从人民银行性质和职能定位进一步深化依法加强金融监督管理工作重要性、必要性的认识，充分认识到，加强金融监督管理工作，提高金融管理工作水平，是依法履职和履职到位的需要，是有效提升分支行整体工作效能的需要，更是维护金融稳健运行，确保一方金融稳定，实现科学发展的需要。在下一步工作，坚持依法行政、依法管理，继续总结推进“两管理、两综合”工作，结合实际抓好《云南省新设银行业金融机构开业管理与服务指引》、《云南省银行业金融机构重大事项报告制度》、《云南省金融机构执行人民银行政策情况综合考核评价办法》的实施，服务与管理并举，在继续提升金融基础服务水平的同时，依法强化金融管理工作，提升管理能力和水平，履行好人民银行维护金融稳定的法定职责，促进金融业健康有序发展，不断提升中央银行管理工作的公信力和持续性。
四、找准着力点，继续推进系统党的建设及内部管理有关工作，筑牢履职基础
总书记在讲话中指出，办好中国的事情，关键在党。基层央行党组织和党员的作用如何、形象怎样，直接影响央行职能的发挥，直接关系央行在人民群众中的形象。现实中，我们还面临着履职要求越来越高、履职环境复杂多变、干部队伍思想境界和知识结构不适应等一系列问题的挑战，迫切需要我们着力抓好系统党的建设和内部管理，筑牢履职基础。
（一）以时刻警醒并破解“四大危险”为着力点，突出抓好领导班子建设
总书记在“七一”重要讲话中，向全党警示了精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”的存在，强调坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，并号召全党“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”。这些告诫与论断振聋发聩，发人深省。“天下事，成于惧而败于忽”。近年来随着人民银行职能的不断调整、深化，对基层行领导班子领导能力和作风建设等方面不断带来新的挑战，任何涣散、懈怠、畏缩和不作为、乱作为、慢作为都将贻误工作，影响整个中央银行事业前进的步伐。我们要时刻牢记总书记“四大危险”的告诫。领导班子精神懈怠则无法凝聚全体干部职工的力量；领导班子能力不足则难以胜任工作的需要；领导班子脱离群众则极易违背人民意愿、走向群众的对立面；消极腐败则危害党和人民利益。我们要以时刻警醒和破解“四大危险”为着力点，以履职能力建设和作风建设为主线，大兴学习之风、民主之风、务实之风及勤政廉政之风，突出“三个着力”，即着力查找并纠正不思进取，得过且过，不适应中央银行事业发展要求等问题，以治庸提能力；着力查找并纠正不认真履职，推诿扯皮，工作敷衍塞责等问题，以治懒增效率；着力查找并纠正组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，作风散漫等问题，以治散正风气，切实推进领导班子思想政治建设、业务能力建设和工作作风建设，使领导班子成员的思想观念、知识能力、精神状态始终保持与时俱进，使领导工作、管理工作始终与时俱进。
（二）以提高素质为着力点，大力加强党员队伍建设
90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素。党员队伍的素质决定党的基层组织的战斗力。因此，基层央行贯彻执行党的路线方针政策，履行央行职能，必须紧紧抓住党员干部这个主体。要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，认真落实党员教育管理制度，以党员现有的岗位为依据，以履行好职责为导向，以提高素质和能力为目的，坚持经常性的党员教育，拓宽教育渠道，改进教育方法，增强教育实效，全方位提高党员队伍的政治素质和业务能力。
（三）以激发党员活力为着力点，充分发挥党员的先锋模范作用
党员发挥先锋模范作用，是党的基层组织战斗力的最直接、最生动的体现。加强党的基层组织建设，必须发挥基层组织全体党员的积极性、创造性，激发党员队伍的生机与活力。要以创先争优活动为载体，进一步营造良好的活动氛围，充实活动内容，增强活动的吸引力和实效，着力解决党员队伍中一定程度上存在的工作中不思进取、得过且过等问题。要切实推进党内民主建设，按照总行党务公开电视电话会议精神和分行党委近期下发的《中国人民银行成都分行党务公开实施意见》的部署和要求，建立中支党务公开工作领导机制和工作机制，形成实施方案上报分行，并加强对县支行的指导和督促。通过党务公开工作，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。要进一步改进和加强思想政治工作，加强央行文化的价值引导，增强党员的光荣感、归属感。积极探索构建有效的正向激励约束机制，激发党员干事创业的工作热情，在完成各项工作任务中尽情施展才华，充分发挥先锋模范作用，使党的基层组织真正成为推动发展、服务大局、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，并影响和带动周围干部职工，真正体现党员的先进性。
（四）以强化内控机制建设为着力点，不断夯实内部管理
要树立科学的管理和内控理念，按照分行加强市地州中心支行和县支行两级行内控机制建设的指导意见要求，以是否有利于促进职责履行、是否有利于防范业务风险、是否有利于维护人民银行公信力和整体形象作为管理和内控工作践行科学发展观的重要标尺，通过更有针对性的措施和持续的努力，促进系统业务管理和内部控制的不断加强，为职责履行提供有力保障。要进一步强化监督机制，筑牢岗位的相互制衡、业务部门负责人与分管行领导的责任落实和监督部门再监督的“三道防线”，确保监督不走过场、强力有效，坚决纠正监督管理不到位的问题。要加大同级监督力度，发挥内审、纪检监察、事后监督的作用，加强对基础业务、财务、基建及采购管理、信息安全、依法行政等重要部门、重要业务、关键风险领域方面的监督。全面开展审计发现问题责任落实工作，督促责任人对相关问题整改落实到位。要通过监督和问责，强化制度执行力，促使各行各部门负责人切实增强责任意识，把加强管理、防范案件事故作为重要任务抓紧抓好，促使各业务部门、各业务环节和各工作岗位都要认真落实制度，认真按制度办事，坚决杜绝违规操作，绝不允许对违规操作问题视而不见、见惯不惊，对风险隐患熟视无睹、麻木不仁。要进一步规范事后监督操作行为，紧随前台业务风险点的发展变化积极探索事后监督的新方法和新途径。要强化财务预算管理，按照“统筹兼顾、保证重点”原则，提高资金使用效益，严格控制“三公”费用。要加强新闻宣传和信息调研，深入推进政务公开，加强督查督办、信访和保密管理工作。
（五）以落实党风廉政建设责任制为着力点，深入推进党风廉政建设
总书记讲话中，再次强调“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。”我们要认真贯彻落实好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实强化反腐倡廉的工作责任，坚持和完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制，形成齐抓共管、全员参与的良好局面。要始终坚持围绕中心，贴近业务，针对不同时期的工作重点和任务要求，围绕中心工作抓廉政建设，贴近业务搞监督。在推动党风廉政建设中，要始终坚持以人为本、执政为民的基本精神和基本要求，认真分析我们的群众观念是否牢固、职责履行是否到位、权力行使是否正确、工作作风是否扎实，切实解决存在的问题，把以人为本、执政为民的要求落实到反腐倡廉建设和各项工作之中。班子成员要带头以高标准要求自己，以身作则，认真落实《廉政准则》，做以人为本、执政为民、廉洁自律的表率。要加强对干部职工的教育引导，强化宗旨意识和群众观念，牢固树立责任意识、服务意识，为履行好职责奠定良好的思想基础。