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摘 要：作为当今全球高端服务业代名词的服务外包产业，其已经成为引领和驱转新一波次的全球产业转移及升级浪潮的新的更大的动力源。随着越来越多的经济体深深地卷入到全球服务外包产业链条当中，一些国家趁势脱颖而出正迅速崛起成为新兴的产业力量。由此，对服务外包产业发展的理论研究、实证分析和政策探讨，就成为国内学术界和实务界的一大关注焦点。这其中，现有的研究成果除了关注对服务外包概念的内涵及外延的剖析和解读之外，对服务外包产业发展的动力问题、规律问题、趋势问题等尤为热衷。这与现阶段中国服务外包产业处于大发展、大繁荣的喜人局面相一致、相吻合。
关键词：服务外包；产业动力；发展规律；产业趋势
作者简介：郭锐（1978-），男，吉林长春人，吉林大学行政学院国际政治系副教授，硕士生导师，法学博士，日本立命馆大学国际地域研究所客座研究员，吉林大学理论经济学博士后流动站在站人员，研究方向：公共政策与区域经济；陈丹（1969-），吉林长春人，吉林大学行政学院在读博士研究生，研究方向：公共服务、电子政务。
中图分类号：F740 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.12 文章编号：1672-3309（2013）10-27-04
伴随着经济全球化和区域一体化的大潮急速席卷世界各地，以及技术信息化、服务市场化和外包产业化的大发展，服务外包产业一跃成为当今全球高端服务业的重要代名词。国内学术界和实务界对这方面的关注度也越来越高、越来越大，这从一个侧面反映出中国处在由服务外包大国快速转向服务外包强国的重要关键期的客观事实。抢抓发展机遇，抢占优势地位，抢攻高端领域，这事关中国服务外包产业发展的大局，也就离不开对该产业发展的动力问题、规律问题和趋势问题的全面深入探讨。
一、服务外包概念的内涵及外延
最早提出并使用“外包”这一概念的是美国学者Praharad等人。这一提法在20世纪90年代一经提出后，随即被世人越来越多的使用和关注。不过，对“服务外包”这一概念的具体理解与阐释，国内学术界和实务界存在一定的分歧。这缘于他们的审视视角有所差异、理解思路多有不同、关注重点各自有别、阐释方法不尽一致。其中，从国际产业分工、企业经营战略、企业之间契约这三大视角，具体理解和阐释“服务外包”概念是目前国内学术界和实务界的主流观点。
从国际产业分工的视角来看，服务外包无非是生产过程在新时期、新背景和新条件下，进行的新的国际分解或国际分工活动。由于与传统的商品贸易方式截然不同，因此服务外包在推动国家之间的交流与往来以及增进世界各国的相互依赖上具有独特的重要作用。对此，朱晓明、潘龙清和黄峰（2006）提出，服务外包是指原本应当由企业内部完成的工作，转而以从第三方机构购买相关的服务或产品的方式来完成。毕博管理和技术咨询公司（2007）提出，由于现代信息技术的迅猛发展，诸多原本应当由企业内部完成的工作，可以转交给更具比较优势的外部专业服务商来完成，从而让企业在成本支出控制、运营效率提升、市场应变能力、经营效益增长、竞争优势保持等方面处于更有利的地位。张杰、李勇和刘志彪（2010）提出，服务外包在当前国际产业分工快步由产业、产品层面转向工序层面的过程当中，发挥着重要作用、担当着重要角色，它是把某一类别产品的生产工序具体分解为若干个环节，分别由具有相对要素禀赋优势的国家或地区的企业来承接的一种新兴的贸易形式。②
从企业经营战略的视角来看，服务外包主要是指各类企业用以提高核心竞争力、保持市场优势地位的一种商业模式。严勇和王康元（1999）提出，服务外包是指企业为了实现集中全部的力量与资源，以巩固和扩大自身在核心业务领域优势地位的战略目的，而把一些非核心业务转交给外部服务商来完成的一种新兴商业模式。杨丹辉和贾伟（2008）提出，服务外包是指企业为了进一步实现降低运营成本及开支、提高经营效率及效益、确保竞争能力及优势的战略目的，而尽可能地借助外部专业力量的部分替代作用的新型商业模式。陈咏梅和鞠胜（2009）提出，服务外包是企业对自身的生产流程、产品服务等方面进行的全新的组织安排方式，以便更好地应对越来越激烈的市场竞争态势、更好地保持和确立市场竞争优势地位。这意味着企业对原有的具有高度的内部化和一体化特征的生产及服务模式做出新的更大的调整，取而代之的是更加专业化和协作化的生产及服务模式。由此，原有的企业内部之间的分工协作关系，将更多地被分解和体现到企业之间、地区之间甚至是国家之间的产业价值链上。③
从企业之间契约的视角来看，服务外包具有鲜明的企业之间委托合约关系的特点。卢岩（2005）提出，服务外包是指企业以合同约定的方式，委托外部服务商提供相关的需求服务及产品，或是转交第三方机构代为销售自身的委托产品及服务，从而使企业之间形成和保持一种更加具有层次化、松散化、灵活化和长期化的合作关系。卢锋（2007）提出，服务外包是指企业以各类合约的方式，把一些自身的投入性业务不断地转交给外部的专业服务商来完成的经济活动。④江小涓（2008）提出，服务外包是指企业以合同约定的方式，让外部的专业服务商参与转接一些原本是由自身来完成的一部分业务环节的经济过程。⑤
可以看出，目前国内学术界和实务界对“服务外包”这一概念的内涵及外延进行了多视角、多层面和多领域的理论阐释及解读。不过，这些概念的界定大多数是从对服务外包现象的客观性描述的角度做出的，对其内涵及外延的理解更多地脱胎于“制造业外包”这一原有的概念。另外，一些学者的定义涉及到服务外包的主要特征、层次范畴、发展动力等内容，但是已有的论述缺乏足够的系统性和学理性。
二、服务外包产业发展动力问题
产业发展的迅捷性和持续性主要取决于动力充足与否，国内理论界和实务界对服务外包产业发展的动力问题一直有着较多的关注度并取得了一定的共识，即外部环境动力和内部推动力量是促进服务外包产业发展的主要动力性因素。陈菲（2005）指出服务外包产业发展的外部环境动力主要由技术环境动力、经济环境动力和市场环境动力三个部分组成。技术大革新尤其是现代网络信息技术的迅猛发展，这无疑是导引和推动全球服务外包产业不断实现新的更大的发展目标的基础性动力条件；经济全球化和区域一体化浪潮的高涨迭起，使得企业之间、国家之间、地区之间在资本、技术、信息、人力等各类要素禀赋上的相互依赖程度和竞争融合程度前所未有的显著增强，从而助推着全球服务外包产业掀起一浪浪的兼并重组高潮；急速变化的业界格局和更加激烈的竞争态势，催动以灵活多变、反应敏捷、利润长效为诉求目标的动态化的产业联盟体系的出现和发展。服务外包产业发展的内部推动力量主要是指作为市场主体的各类企业的自主创新能力、市场竞争能力、实际运营能力等方面的发展及提升。⑥马卫红和张娟（2007）进一步从产品内分工的经济学视角对服务外包产业发展的动力问题予以具体剖析，她们指出服务外包产业的基本生产方式和投入流程变革等与产品内分工理论相符合。 高质量、高效率地完成外包合同业务，最大程度地控制企业运营成本，树立较高的国际品牌知名度，维持一定的价格竞争优势，这些是促进服务外包企业不断实现新的更大的发展业绩的关键性因素，也是不断促动服务外包产业发展的不竭动力。它具体涉及到服务外包企业的人才队伍状况、管理运营状况、资格资质状况和规模实力状况等多个方面。换言之，服务外包企业的竞争力事关一个国家或地区服务外包产业的持续发展水平。综合上述各类因素，赵文君和刘卫华（2012）提出一个可被量化的公式，即服务外包企业的品牌竞争力=业务品质+价格竞争力+其他=（人力资源+管理运营+资格资质+规模实力）+企业属地效应+政治经济环境。
服务外包产业先发优势国家的发展历程表明，战略性、针对性的优惠政策是拉动和保障服务外包产业持续快速发展的重要动力，这其中税收优惠政策的独特作用尤为突出和重要。用足用好税收优惠政策手段，就成为一些国家刺激服务外包产业发展和繁荣的不二选择。对此，康世硕（2012）指出从2012年1月1日开始实行的“营改增”的税制改革，其实就包含着这种战略性的政策考虑。尤其是对进一步提高中国服务外包产业的集聚化程度，大幅削减在岸服务外包业务成本，承接新的更多的国际服务外包业务等有着明显的刺激和拉动作用。由此，中国服务外包产业发展将进入新一轮的布局调整期。
三、服务外包产业发展规律问题
毋庸置疑，对服务外包产业发展规律的挖掘、提炼和概括是一个非常重要的方面。不过，国内学术界和实务界在这方面的研究力度不足、研究热度不高，研究成果不够丰富、不太深入，大多数是一笔带过式的或是点水点睛式的分散化探讨。
早期的服务外包只是局限在极少数的传统行业领域内，整个产业的“井喷式”发展始自于20世纪80年代的计算机软件服务市场的巨大需求，其最初与控制生产成本没有太大的联系。换言之，对相关业务的质量控制和成本控制处于同样重要的位置。詹晓宁和邢厚媛（2005）指出，当前全球服务外包产业大发展和大繁荣的局面，与大型跨国企业集团为了更好地适应经济全球化和区域一体化的发展潮流而纷纷调整经营战略，把自身的部分甚至是全部的非核心业务流程，以合同委托的方式，转交给具有成本相对优势的发展中国家来完成，从而形成一种基于产业价值链管理的新模式不无关系。⑦这意味着传统的主要是基于生产性服务业视角的服务外包产业发展这一观点应当进一步的拓展和深化，即从整个国民经济产业的视角而非仅仅是第三产业的视角来审视和探讨服务外包产业发展及其规律问题。只有敢于打破传统思路，中国服务外包产业才能够更快地实现“赶超式”发展的最终目标。对此，朱智和赵德海（2010）提出在以生产性服务业为基础和发展主线的同时，统筹促进整个国民经济三大产业的生产性服务业发展，竭力盘活第三产业内部的生产性服务业、消费性服务业和公共性服务业的良性发展格局。肖琛、陈雯和袁丰（2012）进一步提出从三个层面具体探究服务外包产业发展规律问题。一是从理论层面对服务外包产生根源的探讨，主要包括交易成本理论和企业管理理论两大学说流派，前者集中从经济学的视角指出服务外包产生的内在原因是成本优化问题，而后者则集中从管理学的视角指出服务外包产生的内在原因是组织结构问题。二是从进程层面对服务外包产业发展的探讨，主要涉及外包内容、外包方式、外包效应、外包关系等内容，从中可见由信息技术外包（ITO）到业务流程外包（BPO）再到知识流程外包（KPO）的转型和升级过程势不可挡。三是从布局层面对服务外包区位选择的探讨，区位优势、效率优势、格局优势、决策优势等成为主要的研究内容，但是对这些优势产生和形成的机制化因素的探讨不够深入。
服务外包作为当代服务贸易的一种新兴模式大行其道，与其很好地切合现代信息技术、全球市场环境、企业经营战略等方面的不断变化不无关系。朱胜勇和李文秀（2009）指出，越来越开放化的全球服务业市场，更加差异化的全球劳动力成本现象，集中优势资源并努力优化成本结构的迫切要求，促动各类企业不断以外包方式大量转移自身的业务流程，也使得更多的发展中国家卷入全球服务外包产业链条当中。⑧而服务外包产业的持续健康快速发展，始终离不开人才队伍和体系建设这两大关键性的因素，这从印度、爱尔兰等服务外包产业先发优势国家的发展历程当中足见。王晓红（2011）指出人才因素是衡量一个国家、一个城市的服务外包产业发展水平的重要标尺。尽快有效缓解服务外包产业专业人才尤其是中高端技术人才、复合型人才的供需失衡和结构失衡的尖锐矛盾，改变“人难招、人难留”的不利局面，尽快建立健全中国服务外包产业专业技术人才的培养、培训及服务体系，就必须加快探索服务外包产业专业人才培养规律。大力发展服务外包产业涉及到方方面面的内容，扎实完善的体系建设必不可少。孙彦军（2009）指出这主要涉及到专业人才、接包能力、客户资源、品牌建设、优惠政策、法律法规等核心内容。⑨
四、服务外包产业发展趋势问题
从现有的研究成果来看，大多数普遍看好未来一个时期的全球服务外包产业发展，认定其是引领全球经济最终突出重围的关键性力量，尤其是对中国服务外包产业的大发展和大繁荣局面寄予厚望。这些研究成果从产业动态、产业潜力、产业结构、业务领域、优惠政策等方面，对全球及中国服务外包产业发展趋势给予了较多的关注和分析。
虽然在全球性金融危机的强力冲击和巨大影响之下，当前全球服务外包产业面临着巨大的短期性压力，但它仍然是引领新一波全球产业转移浪潮的主力军，其未来巨大的市场发展潜力不可预估。苏武江和齐延信（2010）指出，未来中国和印度这两大发展中国家将成为承接世界主要发达国家服务外包业务的最主要地区。预计到2015年，中国各类企业承接的服务外包业务合同总金额将一举突破560亿美元，中国国内及离岸服务外包业务继续保持快速增长的良好势头，从而推动中国服务外包产业加速步入高速发展的黄金时期。不过，国内和国外服务外包产业发展的总体趋势并不完全相同。包雷（2011）指出，从国内发展趋势来看，市场规模进一步继续扩大、市场环境更趋良好、相对优势更加明显，一些中心城市成为更多地承接国际服务外包业务的主力军。从国际发展趋势来看，巨大的发展潜力将伴随着该产业的进一步持续快速增长而得到更加充分的释放。国际外包业务领域会进一步扩大，其技术标准和知识含量持续提高。与此同时，融入全球服务外包产业体系的国家尤其是发展中国家越来越多，离岸外包方式进一步强化。刘英奎（2013）的看法与之相似，他认为全球服务外包产业将继续以强势发展的喜人姿态快步向前，全球经济增长越来越依赖于服务外包产业的持续发展，全球产业结构调整越来越得益于服务外包产业的不断促动，全球服务外包产业的竞争态势越来越激烈并成为国家角逐的新高地。中国服务外包产业发展将面临越来越严峻和复杂的局面，其服务外包大国地位进一步确立，同时加速迈向崛起成为服务外包强国的战略目标；中国服务外包产业的升级转型步伐加快，中高端业务领域成为新的增长点和着力点；集群式发展的产业态势迸发出巨大能量，各类服务外包示范城市会扮演推动者和引领者的重要角色。⑩ 得益于产业政策的更加明确、产业环境的更趋优化、基础设施的日臻完善、人力资源的丰沛充实、内需市场的充分挖掘等诸多有利因素，中国服务外包产业在未来一个时期内会继续保持骄人的发展态势，这已经是国内学术界和实务界的基本共识。由此，对中国服务外包产业发展具体层面的研判就成为一个热点。中国服务外包研究中心（2012）提出，伴随中国服务外包产业发展步入创新体系建设的新阶段，其巨大的后发优势与比较优势将进一步显现和释放；在岸外包市场的巨大潜能会被有效地激发出来，而离岸外包市场将迎来新的更大的转变机遇；整个产业加快步入规范化建设、标准化建设、差异化建设的新阶段，以往的无序化、低端化、同质化的竞争局面会彻底扭转；外包企业之间建立战略性合作关系成为一种常态，具有较强实力和竞争力的中国大型服务外包企业集团开始更多地谋划和落实全球布局战略。（11）中国能否真正地崛起成为全球服务外包产业强国，将取决于服务外包示范城市的发展水平和服务外包产业园区的建设情况这两个关键方面。对此，曲玲年（2011）以未来北京市服务外包产业发展作为研究主题，指出北京市将在中国服务外包产业发展当中继续扮演领军者的角色，这与国家产业政策的积极扶持和当地政府的高度重视及诸多优惠举措密不可分。在“十二五”期间，北京市服务外包产业将迎来“井喷式”发展的喜人局面，这其中大型企业集团的迅速成长会成为一道亮丽的风景线，并出现员工数量超过3万人的大型企业集团以及位列全球同业50强的世界知名企业。未来十年，北京市将不乏员工数量超过10万人的超大型服务外包企业集团，其综合实力将跨入全球同业20强的行列。目前，中国各地方的服务外包产业园区正从传统意义上的、单一性的、特定性的政策优惠区域，加快向资源整合、要素集聚、持续创新和载体创造为一体的更高级别的复合型产业发展功能区的目标迈进。鼎韬（2011）指出中国服务外包产业园区在未来会展现出前所未有的发展活力，这表现在八个方面：一是以专业化建设和立体式发展为导向，着力突破各地区同质化发展的尴尬局面；二是借助产业园区优良的基础设施条件，加快形成完善的产业共生体系；三是继续加强相关政策引导的同时，把品牌建设提高到重要的战略位置；四是产业园区建设日趋成熟的同时，其城市化转向明显加快；五是以内生增长为目标，产业园区的竞争力会进一步增强；六是角色转变加快，努力成长为综合性的投资商将取代目前的单一性的服务商成为更为紧迫的发展目标；七是以云技术等尖端技术为核心，进一步建立健全产业园区公共服务平台体系；八是“三区”联动发展的良性格局不断形成，即产业园区、大学校区、公共社区的共同发展。（12）
注释：
① 朱晓明、潘龙清、黄峰.服务外包：把握现代服务业发展新机遇[M].上海：上海交通大学出版社，2006：15-17.
② 张杰、李勇、刘志彪.外包与技术转移：基于发展中国家异质性模仿的分析[J].经济学（季刊），2010，（04）.
③ 陈咏梅、鞠胜.外包的界定及其形态、特点研究[J].商业研究，2009，（07）.
④ 卢锋.当代服务外包的经济学观察——产品内分工的分析视角[J].世界经济，2007，（08）.
⑤ 江小涓等.服务全球化与服务外包：现状、趋势及理论分析[M].北京：人民出版社，2008：11.
⑥ 陈菲.服务外包动因机制分析及发展趋势预测[J].中国工业经济，2005，（06）.
⑦ 詹晓宁、邢厚媛.服务外包：发展趋势与承接战略[J].国际经济合作，2005，（04）.
⑧ 朱胜勇、李文秀.服务外包发展的影响因素及启示——基于部分OECD国家服务外包的分析[J].软科学，2009，（05）.
⑨ 孙彦军.浅析黑龙江省发展服务外包的问题和对策[J].商业经济，2009，（09）.
⑩ 刘英奎.国际服务外包产业的发展趋势与我国的政策选择[J].中国市场，2013，（08）.
（11） 中国服务外包研究中心.中国服务外包产业发展现状与趋势分析[J].中国经贸，2012，（06）.
（12） 鼎韬.中国服务外包园区未来发展十大趋势[J].中国经贸，2011，（02）.
关键词：服务外包；产业动力；发展规律；产业趋势
作者简介：郭锐（1978-），男，吉林长春人，吉林大学行政学院国际政治系副教授，硕士生导师，法学博士，日本立命馆大学国际地域研究所客座研究员，吉林大学理论经济学博士后流动站在站人员，研究方向：公共政策与区域经济；陈丹（1969-），吉林长春人，吉林大学行政学院在读博士研究生，研究方向：公共服务、电子政务。
中图分类号：F740 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.12 文章编号：1672-3309（2013）10-27-04
伴随着经济全球化和区域一体化的大潮急速席卷世界各地，以及技术信息化、服务市场化和外包产业化的大发展，服务外包产业一跃成为当今全球高端服务业的重要代名词。国内学术界和实务界对这方面的关注度也越来越高、越来越大，这从一个侧面反映出中国处在由服务外包大国快速转向服务外包强国的重要关键期的客观事实。抢抓发展机遇，抢占优势地位，抢攻高端领域，这事关中国服务外包产业发展的大局，也就离不开对该产业发展的动力问题、规律问题和趋势问题的全面深入探讨。
一、服务外包概念的内涵及外延
最早提出并使用“外包”这一概念的是美国学者Praharad等人。这一提法在20世纪90年代一经提出后，随即被世人越来越多的使用和关注。不过，对“服务外包”这一概念的具体理解与阐释，国内学术界和实务界存在一定的分歧。这缘于他们的审视视角有所差异、理解思路多有不同、关注重点各自有别、阐释方法不尽一致。其中，从国际产业分工、企业经营战略、企业之间契约这三大视角，具体理解和阐释“服务外包”概念是目前国内学术界和实务界的主流观点。
从国际产业分工的视角来看，服务外包无非是生产过程在新时期、新背景和新条件下，进行的新的国际分解或国际分工活动。由于与传统的商品贸易方式截然不同，因此服务外包在推动国家之间的交流与往来以及增进世界各国的相互依赖上具有独特的重要作用。对此，朱晓明、潘龙清和黄峰（2006）提出，服务外包是指原本应当由企业内部完成的工作，转而以从第三方机构购买相关的服务或产品的方式来完成。毕博管理和技术咨询公司（2007）提出，由于现代信息技术的迅猛发展，诸多原本应当由企业内部完成的工作，可以转交给更具比较优势的外部专业服务商来完成，从而让企业在成本支出控制、运营效率提升、市场应变能力、经营效益增长、竞争优势保持等方面处于更有利的地位。张杰、李勇和刘志彪（2010）提出，服务外包在当前国际产业分工快步由产业、产品层面转向工序层面的过程当中，发挥着重要作用、担当着重要角色，它是把某一类别产品的生产工序具体分解为若干个环节，分别由具有相对要素禀赋优势的国家或地区的企业来承接的一种新兴的贸易形式。②
从企业经营战略的视角来看，服务外包主要是指各类企业用以提高核心竞争力、保持市场优势地位的一种商业模式。严勇和王康元（1999）提出，服务外包是指企业为了实现集中全部的力量与资源，以巩固和扩大自身在核心业务领域优势地位的战略目的，而把一些非核心业务转交给外部服务商来完成的一种新兴商业模式。杨丹辉和贾伟（2008）提出，服务外包是指企业为了进一步实现降低运营成本及开支、提高经营效率及效益、确保竞争能力及优势的战略目的，而尽可能地借助外部专业力量的部分替代作用的新型商业模式。陈咏梅和鞠胜（2009）提出，服务外包是企业对自身的生产流程、产品服务等方面进行的全新的组织安排方式，以便更好地应对越来越激烈的市场竞争态势、更好地保持和确立市场竞争优势地位。这意味着企业对原有的具有高度的内部化和一体化特征的生产及服务模式做出新的更大的调整，取而代之的是更加专业化和协作化的生产及服务模式。由此，原有的企业内部之间的分工协作关系，将更多地被分解和体现到企业之间、地区之间甚至是国家之间的产业价值链上。③
从企业之间契约的视角来看，服务外包具有鲜明的企业之间委托合约关系的特点。卢岩（2005）提出，服务外包是指企业以合同约定的方式，委托外部服务商提供相关的需求服务及产品，或是转交第三方机构代为销售自身的委托产品及服务，从而使企业之间形成和保持一种更加具有层次化、松散化、灵活化和长期化的合作关系。卢锋（2007）提出，服务外包是指企业以各类合约的方式，把一些自身的投入性业务不断地转交给外部的专业服务商来完成的经济活动。④江小涓（2008）提出，服务外包是指企业以合同约定的方式，让外部的专业服务商参与转接一些原本是由自身来完成的一部分业务环节的经济过程。⑤
可以看出，目前国内学术界和实务界对“服务外包”这一概念的内涵及外延进行了多视角、多层面和多领域的理论阐释及解读。不过，这些概念的界定大多数是从对服务外包现象的客观性描述的角度做出的，对其内涵及外延的理解更多地脱胎于“制造业外包”这一原有的概念。另外，一些学者的定义涉及到服务外包的主要特征、层次范畴、发展动力等内容，但是已有的论述缺乏足够的系统性和学理性。
二、服务外包产业发展动力问题
产业发展的迅捷性和持续性主要取决于动力充足与否，国内理论界和实务界对服务外包产业发展的动力问题一直有着较多的关注度并取得了一定的共识，即外部环境动力和内部推动力量是促进服务外包产业发展的主要动力性因素。陈菲（2005）指出服务外包产业发展的外部环境动力主要由技术环境动力、经济环境动力和市场环境动力三个部分组成。技术大革新尤其是现代网络信息技术的迅猛发展，这无疑是导引和推动全球服务外包产业不断实现新的更大的发展目标的基础性动力条件；经济全球化和区域一体化浪潮的高涨迭起，使得企业之间、国家之间、地区之间在资本、技术、信息、人力等各类要素禀赋上的相互依赖程度和竞争融合程度前所未有的显著增强，从而助推着全球服务外包产业掀起一浪浪的兼并重组高潮；急速变化的业界格局和更加激烈的竞争态势，催动以灵活多变、反应敏捷、利润长效为诉求目标的动态化的产业联盟体系的出现和发展。服务外包产业发展的内部推动力量主要是指作为市场主体的各类企业的自主创新能力、市场竞争能力、实际运营能力等方面的发展及提升。⑥马卫红和张娟（2007）进一步从产品内分工的经济学视角对服务外包产业发展的动力问题予以具体剖析，她们指出服务外包产业的基本生产方式和投入流程变革等与产品内分工理论相符合。 高质量、高效率地完成外包合同业务，最大程度地控制企业运营成本，树立较高的国际品牌知名度，维持一定的价格竞争优势，这些是促进服务外包企业不断实现新的更大的发展业绩的关键性因素，也是不断促动服务外包产业发展的不竭动力。它具体涉及到服务外包企业的人才队伍状况、管理运营状况、资格资质状况和规模实力状况等多个方面。换言之，服务外包企业的竞争力事关一个国家或地区服务外包产业的持续发展水平。综合上述各类因素，赵文君和刘卫华（2012）提出一个可被量化的公式，即服务外包企业的品牌竞争力=业务品质+价格竞争力+其他=（人力资源+管理运营+资格资质+规模实力）+企业属地效应+政治经济环境。
服务外包产业先发优势国家的发展历程表明，战略性、针对性的优惠政策是拉动和保障服务外包产业持续快速发展的重要动力，这其中税收优惠政策的独特作用尤为突出和重要。用足用好税收优惠政策手段，就成为一些国家刺激服务外包产业发展和繁荣的不二选择。对此，康世硕（2012）指出从2012年1月1日开始实行的“营改增”的税制改革，其实就包含着这种战略性的政策考虑。尤其是对进一步提高中国服务外包产业的集聚化程度，大幅削减在岸服务外包业务成本，承接新的更多的国际服务外包业务等有着明显的刺激和拉动作用。由此，中国服务外包产业发展将进入新一轮的布局调整期。
三、服务外包产业发展规律问题
毋庸置疑，对服务外包产业发展规律的挖掘、提炼和概括是一个非常重要的方面。不过，国内学术界和实务界在这方面的研究力度不足、研究热度不高，研究成果不够丰富、不太深入，大多数是一笔带过式的或是点水点睛式的分散化探讨。
早期的服务外包只是局限在极少数的传统行业领域内，整个产业的“井喷式”发展始自于20世纪80年代的计算机软件服务市场的巨大需求，其最初与控制生产成本没有太大的联系。换言之，对相关业务的质量控制和成本控制处于同样重要的位置。詹晓宁和邢厚媛（2005）指出，当前全球服务外包产业大发展和大繁荣的局面，与大型跨国企业集团为了更好地适应经济全球化和区域一体化的发展潮流而纷纷调整经营战略，把自身的部分甚至是全部的非核心业务流程，以合同委托的方式，转交给具有成本相对优势的发展中国家来完成，从而形成一种基于产业价值链管理的新模式不无关系。⑦这意味着传统的主要是基于生产性服务业视角的服务外包产业发展这一观点应当进一步的拓展和深化，即从整个国民经济产业的视角而非仅仅是第三产业的视角来审视和探讨服务外包产业发展及其规律问题。只有敢于打破传统思路，中国服务外包产业才能够更快地实现“赶超式”发展的最终目标。对此，朱智和赵德海（2010）提出在以生产性服务业为基础和发展主线的同时，统筹促进整个国民经济三大产业的生产性服务业发展，竭力盘活第三产业内部的生产性服务业、消费性服务业和公共性服务业的良性发展格局。肖琛、陈雯和袁丰（2012）进一步提出从三个层面具体探究服务外包产业发展规律问题。一是从理论层面对服务外包产生根源的探讨，主要包括交易成本理论和企业管理理论两大学说流派，前者集中从经济学的视角指出服务外包产生的内在原因是成本优化问题，而后者则集中从管理学的视角指出服务外包产生的内在原因是组织结构问题。二是从进程层面对服务外包产业发展的探讨，主要涉及外包内容、外包方式、外包效应、外包关系等内容，从中可见由信息技术外包（ITO）到业务流程外包（BPO）再到知识流程外包（KPO）的转型和升级过程势不可挡。三是从布局层面对服务外包区位选择的探讨，区位优势、效率优势、格局优势、决策优势等成为主要的研究内容，但是对这些优势产生和形成的机制化因素的探讨不够深入。
服务外包作为当代服务贸易的一种新兴模式大行其道，与其很好地切合现代信息技术、全球市场环境、企业经营战略等方面的不断变化不无关系。朱胜勇和李文秀（2009）指出，越来越开放化的全球服务业市场，更加差异化的全球劳动力成本现象，集中优势资源并努力优化成本结构的迫切要求，促动各类企业不断以外包方式大量转移自身的业务流程，也使得更多的发展中国家卷入全球服务外包产业链条当中。⑧而服务外包产业的持续健康快速发展，始终离不开人才队伍和体系建设这两大关键性的因素，这从印度、爱尔兰等服务外包产业先发优势国家的发展历程当中足见。王晓红（2011）指出人才因素是衡量一个国家、一个城市的服务外包产业发展水平的重要标尺。尽快有效缓解服务外包产业专业人才尤其是中高端技术人才、复合型人才的供需失衡和结构失衡的尖锐矛盾，改变“人难招、人难留”的不利局面，尽快建立健全中国服务外包产业专业技术人才的培养、培训及服务体系，就必须加快探索服务外包产业专业人才培养规律。大力发展服务外包产业涉及到方方面面的内容，扎实完善的体系建设必不可少。孙彦军（2009）指出这主要涉及到专业人才、接包能力、客户资源、品牌建设、优惠政策、法律法规等核心内容。⑨
四、服务外包产业发展趋势问题
从现有的研究成果来看，大多数普遍看好未来一个时期的全球服务外包产业发展，认定其是引领全球经济最终突出重围的关键性力量，尤其是对中国服务外包产业的大发展和大繁荣局面寄予厚望。这些研究成果从产业动态、产业潜力、产业结构、业务领域、优惠政策等方面，对全球及中国服务外包产业发展趋势给予了较多的关注和分析。
虽然在全球性金融危机的强力冲击和巨大影响之下，当前全球服务外包产业面临着巨大的短期性压力，但它仍然是引领新一波全球产业转移浪潮的主力军，其未来巨大的市场发展潜力不可预估。苏武江和齐延信（2010）指出，未来中国和印度这两大发展中国家将成为承接世界主要发达国家服务外包业务的最主要地区。预计到2015年，中国各类企业承接的服务外包业务合同总金额将一举突破560亿美元，中国国内及离岸服务外包业务继续保持快速增长的良好势头，从而推动中国服务外包产业加速步入高速发展的黄金时期。不过，国内和国外服务外包产业发展的总体趋势并不完全相同。包雷（2011）指出，从国内发展趋势来看，市场规模进一步继续扩大、市场环境更趋良好、相对优势更加明显，一些中心城市成为更多地承接国际服务外包业务的主力军。从国际发展趋势来看，巨大的发展潜力将伴随着该产业的进一步持续快速增长而得到更加充分的释放。国际外包业务领域会进一步扩大，其技术标准和知识含量持续提高。与此同时，融入全球服务外包产业体系的国家尤其是发展中国家越来越多，离岸外包方式进一步强化。刘英奎（2013）的看法与之相似，他认为全球服务外包产业将继续以强势发展的喜人姿态快步向前，全球经济增长越来越依赖于服务外包产业的持续发展，全球产业结构调整越来越得益于服务外包产业的不断促动，全球服务外包产业的竞争态势越来越激烈并成为国家角逐的新高地。中国服务外包产业发展将面临越来越严峻和复杂的局面，其服务外包大国地位进一步确立，同时加速迈向崛起成为服务外包强国的战略目标；中国服务外包产业的升级转型步伐加快，中高端业务领域成为新的增长点和着力点；集群式发展的产业态势迸发出巨大能量，各类服务外包示范城市会扮演推动者和引领者的重要角色。⑩ 得益于产业政策的更加明确、产业环境的更趋优化、基础设施的日臻完善、人力资源的丰沛充实、内需市场的充分挖掘等诸多有利因素，中国服务外包产业在未来一个时期内会继续保持骄人的发展态势，这已经是国内学术界和实务界的基本共识。由此，对中国服务外包产业发展具体层面的研判就成为一个热点。中国服务外包研究中心（2012）提出，伴随中国服务外包产业发展步入创新体系建设的新阶段，其巨大的后发优势与比较优势将进一步显现和释放；在岸外包市场的巨大潜能会被有效地激发出来，而离岸外包市场将迎来新的更大的转变机遇；整个产业加快步入规范化建设、标准化建设、差异化建设的新阶段，以往的无序化、低端化、同质化的竞争局面会彻底扭转；外包企业之间建立战略性合作关系成为一种常态，具有较强实力和竞争力的中国大型服务外包企业集团开始更多地谋划和落实全球布局战略。（11）中国能否真正地崛起成为全球服务外包产业强国，将取决于服务外包示范城市的发展水平和服务外包产业园区的建设情况这两个关键方面。对此，曲玲年（2011）以未来北京市服务外包产业发展作为研究主题，指出北京市将在中国服务外包产业发展当中继续扮演领军者的角色，这与国家产业政策的积极扶持和当地政府的高度重视及诸多优惠举措密不可分。在“十二五”期间，北京市服务外包产业将迎来“井喷式”发展的喜人局面，这其中大型企业集团的迅速成长会成为一道亮丽的风景线，并出现员工数量超过3万人的大型企业集团以及位列全球同业50强的世界知名企业。未来十年，北京市将不乏员工数量超过10万人的超大型服务外包企业集团，其综合实力将跨入全球同业20强的行列。目前，中国各地方的服务外包产业园区正从传统意义上的、单一性的、特定性的政策优惠区域，加快向资源整合、要素集聚、持续创新和载体创造为一体的更高级别的复合型产业发展功能区的目标迈进。鼎韬（2011）指出中国服务外包产业园区在未来会展现出前所未有的发展活力，这表现在八个方面：一是以专业化建设和立体式发展为导向，着力突破各地区同质化发展的尴尬局面；二是借助产业园区优良的基础设施条件，加快形成完善的产业共生体系；三是继续加强相关政策引导的同时，把品牌建设提高到重要的战略位置；四是产业园区建设日趋成熟的同时，其城市化转向明显加快；五是以内生增长为目标，产业园区的竞争力会进一步增强；六是角色转变加快，努力成长为综合性的投资商将取代目前的单一性的服务商成为更为紧迫的发展目标；七是以云技术等尖端技术为核心，进一步建立健全产业园区公共服务平台体系；八是“三区”联动发展的良性格局不断形成，即产业园区、大学校区、公共社区的共同发展。（12）
注释：
① 朱晓明、潘龙清、黄峰.服务外包：把握现代服务业发展新机遇[M].上海：上海交通大学出版社，2006：15-17.
② 张杰、李勇、刘志彪.外包与技术转移：基于发展中国家异质性模仿的分析[J].经济学（季刊），2010，（04）.
③ 陈咏梅、鞠胜.外包的界定及其形态、特点研究[J].商业研究，2009，（07）.
④ 卢锋.当代服务外包的经济学观察——产品内分工的分析视角[J].世界经济，2007，（08）.
⑤ 江小涓等.服务全球化与服务外包：现状、趋势及理论分析[M].北京：人民出版社，2008：11.
⑥ 陈菲.服务外包动因机制分析及发展趋势预测[J].中国工业经济，2005，（06）.
⑦ 詹晓宁、邢厚媛.服务外包：发展趋势与承接战略[J].国际经济合作，2005，（04）.
⑧ 朱胜勇、李文秀.服务外包发展的影响因素及启示——基于部分OECD国家服务外包的分析[J].软科学，2009，（05）.
⑨ 孙彦军.浅析黑龙江省发展服务外包的问题和对策[J].商业经济，2009，（09）.
⑩ 刘英奎.国际服务外包产业的发展趋势与我国的政策选择[J].中国市场，2013，（08）.
（11） 中国服务外包研究中心.中国服务外包产业发展现状与趋势分析[J].中国经贸，2012，（06）.
（12） 鼎韬.中国服务外包园区未来发展十大趋势[J].中国经贸，2011，（02）.