“强师”大策

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  百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。
  去年,国家和省相继召开了教育工作会议,颁布了《教育规划纲要》,为未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在全国教育工作会议上指出:要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓,要采取更有力的措施,提高教师地位,维护教师权益,改善教师待遇,加强教师培训,关心教师身心健康,依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平并逐步提高。省委书记汪洋在全省教育工作会议上指出:只有一流的教师,才有一流的教育。要大力弘扬尊师重教的优良传统,努力造就一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。由此可见,新时期加强教师队伍建设,是推动教育事业科学发展优先发展的根本途径,是建设教育强省和人力资源强省的重要保证,是构建学习型、创新型社会的必然要求。省政府适时召开全省教师工作会议,对教师队伍建设工作进行全面科学规划和制度设计,充分体现了省政府在推进我省教育事业优先发展进程中的高瞻远瞩和深谋远虑,也必将为我省“十二五”期间教育事业发展提供坚实的人才保障和智力支持。
  下大力气推动教师队伍建设再上新水平
  10月11日至12日,省政府在广州召开全省教师工作会议。会议的主要任务是,认真贯彻落实国家及省关于人才和教育工作的各项决策部署,深入总结新世纪以来我省教师队伍建设情况,并对当前和今后一段时期的教师队伍建设工作进行部署。省委副书记、省长黄华华出席大会并作重要讲话,省委常委、常务副省长朱小丹主持会议,副省长宋海作总结讲话。
  据统计,到2010年底,全省各级各类学校专任教师总数达110.9万人,占全国的7.9%,规模居全国第二。全省小学教师大专以上学历、初中教师本科以上学历、普通高中教师本科以上学历、普通高校教师研究生以上学历分别从2000年的26%、17%、68%和41%增加到 2010年的84%、61%、94%和62%。新世纪以来的10年,我省不仅在全国率先实施城乡免费义务教育,基本普及高中阶段教育,而且实现了高等教育从精英教育向大众化教育的历史性跨越。10年间,我省主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到9.7年,2791万人完成了九年义务教育,高中阶段教育毛入学率和高等教育毛入学率分别达到86.2%和28%。
  会上,黄华华指出,当前我省正处于加快转型升级、建设幸福广东的关键时期,要切实把教师队伍建设摆在教育事业发展的优先地位,下大力气推动教师队伍建设再上新水平。当前和今后一段时期,要积极实施科教兴粤和人才强省战略,坚持以人为本、依法治教、改革创新、统筹兼顾、分类指导的原则,以建立教师教育新体系、创新教师管理体制和工作机制为重点,以提升教师师德水平和专业素质为核心,努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,为建设教育强省、推进教育现代化、打造南方教育高地提供坚实的师资保障。要突出抓好以下六个方面工作:一是在加强职业理想教育和健全师德考核制度上下功夫,进一步加强和改进师德建设。二是在创新教师教育体制机制上下功夫,进一步加强教师教育工作。要加快教师教育体系建设和结构优化,推进教师教育模式改革。三是在均衡配置和提升整体素质上下功夫,进一步加强中小学和学前教师队伍建设。要下大力气加强农村学校教师队伍建设,加快推进义务教育阶段教师资源均衡配置,加强中小学教师培训工作。四是在加快补充“双师型”教师和提高教师技能上下功夫,进一步加强职业院校教师队伍建设。五是在加快培养高层次人才和青年教师上下功夫,进一步加强高等学校教师队伍建设。六是在深化教师管理体制改革上下功夫,进一步增强教师队伍活力。要完善“以县为主”的中小学教师队伍管理体制,依法落实和扩大高等学校办学自主权,严格落实教师编制管理制度,深化教师人事制度改革。
  记者了解到,我省部分地区在建设高素质专业化教师队伍方面进行着“先行先试”的探索。
  惠州市:全面实施现代学校制度,提升教育教学活力。推动教育行政部门职能从“管理型”向“服务型”转变,把招生权、教师招聘权、中层干部任免权、财务使用权等下放学校,不断扩大学校的办学自主权,提升办学专业化水平。率先在市直和县(区)学校建立现代学校制度试点,探索学校内部管理创新模式,试行“校、系(部)”两级管理体制,优化学校管理结构,集中优势资源为教育教学这一中心服务。率先启动 “人民教育家培养计划”,着力培养一批具有现代教育理念、富有改革创新精神、实践成果丰硕、业务专长突出的 “人民教育家”。
  佛山市:全面实行教师聘用制。2007年,佛山市作为广东省实施事业单位聘用制的试点,在全市教育系统范围内全面推行教师聘用制。各区先后开展了岗位设置和人员聘用工作,学校与受聘教师签订合同,实行合同管理。通过完善教师聘用制度,淡化身份,强化岗位,逐步实现教师管理由身份管理向岗位管理的转变,打破教师职务终身制,建立“能上能下、能进能出、优胜劣汰、充满活力”的用人机制,为建立适应现代教育发展的教师管理制度,进一步提高教育质量和办学效益打下了良好的基础。
  河源市:联手搭建平台,合力提升农村师资质量。2007年开始,河源市相继与河源职业技术学院、华南师范大学联手推行师范生顶岗实习、置换教师培训工作,双方多次召开联席会议,在全市范围内推行这一做法,迄今为止,已实训师范生3100多名,培训在职教师1600余名。通过深入开展“实习支教,置换培训”工作,实现学院培养学生、加强农村师资队伍建设和教育行政部门节省成本开展培训工作的“三赢”工作。
  中山市:实施中小学校长职级制改革,以校长专业化发展引领教师队伍建设。2004年6月,中山市在全省率先实施中小学校长职级制改革,制定了《中山市中小学校长职级制实施办法(试行)》等一系列配套措施,同年年底完成了首次校长职级认定,全市257名中小学校长被认定了校长职级,取消了行政级别,实行中小学校长职务与机关行政级别脱钩,校长职级制改革取得了阶段性成果。2010年,国家和省分别将该市中小学(中职)校长职级制改革确定为国家教育体制改革试点项目和广东省教育综合改革试点。
  更进一步增强教师的职业认同感与幸福感
  据了解,近年来,我省教师权益保障程度明显提高。近两年基本解决了5.9万名中小学代课教师问题,中小学教师工资福利待遇“两相当”工作扎实推进。自2008年9月以来,省财政投入18亿元,带动全省各级政府投入约60亿元,促进全省中小学教师工资福利待遇水平整体得到明显提高,欠发达地区和发达地区中小学教师月平均工资水平分别增长35%和30%。目前,全省90%以上的县(市、区)已实现教师工资福利待遇“两相当”。
  会议要求,建立健全目标管理责任制,把教师队伍建设工作纳入市、县(区、市)党政领导干部考核评价的重要内容,把教师工资福利待遇、教师编制和教师培训经费落实等情况作为教育强县(市、区)和教育现代化先进区督导检查的重要指标。
  记者获悉,省政府计划在“十二五”期间,每年新增5亿元实施“强师工程”。会议要求,各级政府要在加大教育经费投入的同时,把教育投入的重点从以改善办学条件为主向提高教师素质和完善办学条件并重转变。要完善教师工资福利保障机制,依法落实教师工资福利待遇。加大教师培养培训经费的投入,各级各类学校要按规定落实教师培训经费。要营造全社会尊师重教的良好氛围,使教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。
  另据记者了解,目前我省教师队伍建设还存在一些突出问题,如:教师资源配置不均衡,特别是农村中小学教师补充难、优秀教师稳定难;幼儿教师及职业学校教师尤其是“双师型”教师十分紧缺;教师队伍建设保障条件有待加强,特别是欠发达地区农村、山区中小学教师的工作生活条件亟待改善;部分地市“有编不补”的问题仍比较严重,等等。据悉,由省政府协调相关部门制定、并提交此次会议讨论的《广东省人民政府关于建设高素质专业化教师队伍的意见(讨论稿)》,已经针对相关问题提出了若干解决方案与创新举措。
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