岐山公路段管理段，隶属于宝鸡公路管理局，全段共有33名职工，下设二股一室四个道班即：公路股、财务股、办公室、城关道班、益店道班、高店道班、祝家庄道班。担负着西千线、连千线、关中环线 52.33公里的国省干线公路的养管任务。自去年以来，我段按照上级党组织的要求，结合迎国检工作，立足公路养管实际，把深入开展学习实践科学发展观活动列入重要议事日程，扎实学习，深刻分析，认真落实，取得了明显的效果。通过学习实践，全体党员干部职工更加深刻地理解了科学发展观的内涵，明确了落实科学发展观的及时性与必要性，学会了用科学发展的眼光和思路看待问题，分析问题，解决问题。同时，更充分地认识到只有深入学习实践科学发展观，才是加快公路养管发展的有效途径。
　　一、立足本职，开展学习实践科学发展观活动形成的共识
　　通过深入学习实践科学发展观活动的开展，段党支部深刻认识到，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是新时期新阶段公路养护和管理的行动指南。我段领导班子对公路养管在科学发展中的地位和作用及如何贯彻落实科学发展观方面得到了以下共识：
　　（一）科学发展要求，公路养管也必须发展。科学发展观的第一要义是发展，发展不仅包括“数量”的增加，还包括产生这个数量中“质量”上的提升。
　　（二）公路的精细化养管是公路科学发展的重要组成部分。坚持精细化养管，是实现公路又好又快发展的基础和保障。精细化养管为公路的发展创造良好的环境和条件，只顾粗放型养管，而不求精细化养管就会使公路总体发展失去基础、失去环境、失去支撑，就会制约发展；坚持精细化养管，是落实以人为本，构建和谐公路乃至和谐社会的必然要求。要牢固树立“抓公路的精细化养管，就是促公路发展”的观念。
　　（三）坚持公路的精细化养管，必须解放思想，创新思路。要破解精细化养护的“瓶颈”，确保公路的日常养管，保持公路路况质量在持续稳定的基础上实现明显好转、根本好转，就必须按照科学发展观的要求，进一步解放思想，创新工作思路。
　　（四）坚持贯彻落实科学发展观，就一定能够实现干线公路的协调、可持续发展。
　　（五）坚持公路的精细化养护和管理的发展，是我们公路部门领导干部和职工的神圣职责和使命。当前公路上因为养护和管理不善导致交通事故时有发生。同时，人为的破坏公路路产现象依然存在。这就说明，在公路的日常精细化养护和管理方面存在了大量的问题。公路的养管職工队伍，作为公路养护和管理的实施者和执行者，在公路的养护和管理中担负着重要的责任和使命。
　　二、对照科学发展观的要求查找出的问题和不足
　　开展学习实践活动以来，我段立足实际，以科学发展观为统领，不断推动公路养护工作，在全体职工的共同努力下，全段公路路况保持了良好的态势。但对照科学发展观的要求，还存在许多问题和不足。主要体现在以下几个方面：
　　（一）全社会的爱路护路意识还不是很强。一是政府相关部门存在认识不足，重视不够的问题，少数地方仍然存在重建设轻长远规划的现象如：沿公路规划新建或改建门店、宅基，尤其是穿越村、镇等过境路段尤为突出，不顾公路的红线控制，最后导致了公路的长远发展上的“瓶颈”，且形成了事故多发路段；二是沿公路乱设非公路标志和垃圾场现象依然突出，污染了公路环境；三是交通运输车辆只图个人收益严重超限，不顾公路的承载能力，给公路造成了极大的破坏。尽管在超限车辆的治理上，路政管理部门花费了很大精力，但总是抵不住那些超限队伍的“游击战”，严重破坏了路况质量。四是路宅、路田不分家现象继续存在，不但影响了公路环境的美化、细化，而且时时吞噬着公路的完整。五是利用公路打场晒粮现象依然突出，单靠我们公路管理部门的力量，很难达到预期的效果。
　　（二）职工教育仍是一个薄弱环节。第一，职工的文化素质普遍偏低。近几年，由于工作需要有相当一部分职工参加了社会学历教育，尤其是机关管理人员居多。截止目前，全段已有10人取得了大专以上学历，占全段职工的42%。尽管如此，但养护一线仍有90%的职工为初中以下文化程度，文化水平偏低，难以顺应公路发展的需要，更难适应科学发展观的要求；第二，部分职工的思想和道德修养与科学发展观的要求相差甚远。外出学习周遍地区的公路发展状况，开阔眼界，转变观念。遗憾的是，竟有半数以上职工把参观学习当作了休闲和游玩的机会，夸夸其谈，让人啼笑皆非。第三，职工的大局意识和集体观念普遍减弱。养护机制改革以来，职工的公路养护责任标段和岗位责任性明显增强，尤其是自己责任范围内的事，都能积极主动想方设法完成。相反，涉及集体利益时，相当一部分职工表现出“事不关己，高高挂起”。第四，由于教育经费有限，加之单位内部的定编定员，在工作任务和时间十分紧张的情况下，单位难以把重心放在职工教育上。同时，单位的制度建设中缺乏了职工教育的激励机制，作为职工尤其是道班一线职工只能陷于繁杂的日常养护事务中，长期的职工教育自然就难以到位。
　　（三）职工的自身安全保护意识不强。一是目前职工的日常养护更是点多线长，人力三轮车出行不便，安全系数小，且职工的自身安全难以保证。对此，段上就职工安全问题制订了相关的措施和办法，无会不讲，有检查必查安全，但效果甚微。去年8月，一名道工班外之余无视段内《人力三轮车管理办法》，骑行下坡，导致了一场有惊无险的安全事故。事发后，该道工及其亲属非但没有认识到自己的错误，而且多次要求单位按工伤对待，并支付医疗费用。干扰了我段迎国检的正常工作秩序，影响极为不好。二是道工上路作业时时受到过往车辆的威胁。尽管我们严格了规范，设置了相关警示标志，但警示只能最大限度的提醒过往车辆，而不能代替意外事故的发生。同时，有些职工对自身安全重视不够，施工中随意脱掉安全标志服、帽现象时有发生。
　　导致上述问题存在的主观原因有以下几个方面：
　　1、对科学发展观的理解还不透彻，用其统领和指导公路养管工作不够全面。在公路与发展的关系上，认为公路养管单位的主要职责和任务就是养护公路和维护路权，保护路产。由于这种认识上的片面性，致使在实际工作中，如何把公路与服务经济建设发展有机结合起来不够。
　　2、思想解放不够。存在狭隘的部门观念，就养管抓养管，在如何把公路养管工作提升到经济社会发展的大背景中去审视和把握、提升到全县、全市、全省经济社会建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入思考。
　　3、开拓进取精神不强，缺乏创先争优意识。由于这些年我段公路养管工作形势一直平稳，产生了一种满足和安于现状的思想。缺乏奋发有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。
　　4、 宗旨意识不够牢固。公路养护既要便捷人民群众的出行，服务社会，又要充分依靠人民群众和社会各界共同维护和推动公路发展。在工作中注重公路养管工作较多，广泛宣传发动群众参与和监督公路养管不够，根本原因还是以人为本的理念和宗旨观念不够牢固，群众观念和群众路线贯彻落实不够。
　　综上所述，归根结底还是人的思想问题。那么，我们如何才能加快公路养管工作发展呢？
　　（一）进一步用科学发展观武装头脑，着力营造公路养管发展的良好氛围。着力构建“一流的路况，一流的服务，加强养护管理，提升公路路况，提高综合服务水平，坚持以人为本，增强发展活力，推进干线公路又好又快发展”的格局。严格按照《宝鸡市国省干线公路养护管理监督检查实施细则（试行）》要求，加强养护，严格管理，明确目标，落实责任，将公路养管工作成效作为各部门负责人年度考核的一项重要内容。
　　（二）进一步加强探索，着力提升公路养管工作能力。立足于单位实际，把段情作为分析判断公路养管形势、谋划养管发展、研究制定公路养管工作措施的根本依据。同时，要站在发展的全局，深入研究当今公路养护机制改革的必要性和重要性，并按照养护机制改革实施《细则》，有针对性地制定段内各项管理措施和办法。
　　（三）进一步创新工作思路和举措，着力构建适应科学发展的公路养管工作机制。 一是创新综合管理方式，探索完善与政府、公安交警的联系和社会监督的联合管理。积极形成路政部门主管，政府支持，社会监督的综合管理。二是进一步细化养管办法，结合公路精细化养管要求，分类别、抓环节、严规范、高标准制定养管计划和相关措施，切实扩大养管工作的覆盖面和精细化。三是在养护作业中，进一步兑现“2714”服务承诺，保证路面病害在有效时间内得到彻底的根治。四是加强急弯、陡坡、高危边坡，危桥险路等重点路段的专项安全整治。同时，加大隐患排查力度，保证公路安全畅通。同时，为单位积累丰富的公路养管人才。
　　总之，只要我们深入学习实践科学发展观，才是加快公路养管发展的有效途径。