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本文以国有控股上市公司为基础，分析公司治理中的政府角色问题，将公司治理视为公共治理的重要组成部分。我国国有控股上市公司治理模式是一种政府主导型治理模式，政府对建构良好的公司治理框架具有不可替代的作用，既要积极履行国有资产所有者职能，发挥公共服务者功能，更要充分行使国有资产监管者权能。政府是勾连公共治理与公司治理的桥梁，政府通过政治控制、行政配置、经济计划、制度供给和行政执法等手段，谋求良好的公共治理，为公司治理营造适宜的经营环境，以公司治理的良好结构和绩效为政府善治和社会发展奠定坚实的经济基础。