新建本科院校教学管理体系的构建与实践

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  摘 要: 新建本科院校都面临如何构建本科教学管理体系及如何稳定本科教学管理秩序等事关教学质量的重要任务。本文通过科学总结宿迁学院对本科教学管理体系的具体构建经验,力求为新建本科院校有效解决教学管理体系构建等问题提供一个范例。
  关键词: 新建本科院校 教学管理体系 构建 实践
  自1999年高校扩招以来,中国高等教育进入了一个快速发展的阶段,一大批新建本科院校应运而生。新建的地方本科院校,要适应我国本科教育发展的现实需要,就要严格规范和强化高校教学管理,其中关键环节是要立足本校实际,根据新的办学形势和目标任务,构建适应自身发展需要的科学、完善、长效的教学管理体系,以促进办学水平的日益提高。
  一、新建本科院校教学管理体系存在的问题
  宿迁学院作为从无到有,平地起家的新建本科高校,存在人才培养方案不合理、教学秩序不稳定、教学管理制定不科学、教学理念不先进等问题。这些问题也正是所有新建本科院校面临的共性问题,主要表现在以下几个方面。
  (一)人才培养方案不符合学校定位。
  由于我校采取特殊的办学机制,在办学初期全盘借鉴联建我校的八所高校相关专业的人才培养方案。在初期为我院教育教学进入正轨,教学秩序的稳定起到很大的帮助作用,但随着学校的发展和地方性建设人才的欠缺,全盘借鉴的人才培养方案已经不适合我院人才培养的实际需求。
  (二)不能严格按照教学计划组织教学。
  由于处在办学初期和我校地理位置的限制,课程教学大纲执行不力,随意调整课程上课学期,因人设课、随意排课现象比较严重。
  (三)教学管理集中在学校层面,院系教学管理缺乏应有的主动性和积极性。
  建校初为了使教学秩序迅速进入正常轨道,教学管理的权限集中在学校层面,而院系的角色仅相当于“办事员”,无法有效调动院系教学工作的主动性和积极性,导致考试管理不规范、学籍管理不到位、教学质量管理有漏洞、教学业务档案管理混乱等诸多问题。
  (四)学科专业建设缺乏整体规划。
  规划过分注重理论教学,轻视实践教学;师资队伍与专业建设不配比;学科建设缺乏长远管理机制。这些在一定程度上降低了教师参与教学研究的积极性,淡化了投身教学改革的强烈意识等。
  二、对新建本科院校教学管理体系的理论思考和实践探索
  (一)理论思考。
  宿迁学院在十多年的本科办学过程中,对教学管理体系建设进行了系统的理论思考和有效的实践探索,建立了一套符合我院定位、办学层次的教学管理体系
  1.基本要求:在广泛吸收、借鉴老本科院校成熟教学管理经验和迅速掌握本科教学管理规律和基本知识的基础上,不断更新管理观念,提升管理理念,转变管理职能。
  新建本科院校在建立本科教学管理体系中,要认真学习分析研究高等教育的管理理论,把握高等教育教学管理的规律。只有通过不断学习,认真实践,科学总结,才能把握规律、更新观念,并不断积累经验。
  2.前提条件:正确厘清本科教育的普遍性和新建本科院校本科教育的特殊性关系,制定规范、科学、系统、符合本校实际的教学管理制度。
  新建本科院校的首要任务是在正确把握高等教育教学与管理一般规律的前提下,紧密结合新建本科院校教育教学的特殊性,“因校制宜”地探索制定出培养一般意义上的适合地方经济社会发展需求的本科层次人才的教学管理体系。在此基础上,要进一步研究、把握新建本科院校的办学定位和教学管理规律,积极探索、实践、总结、整合校内外各种资源,创造出具有自身特色的教学管理体系。此外,还要发挥先模仿后创新的精神,这是新建本科院校构建完善的符合本校实际教学管理体系的必由之路。
  3.目标定位:明确学校发展定位,立足培养高素质应用型创新人才为目标来有效开展教学管理工作。明确学校的发展定位在全校管理体制中具有举足轻重的作用,它不仅是制定学校内部管理制度的逻辑基础,而且是学校各部门、各领域制定相关制度的价值标准。换言之,学校内部各部门在制定相关制度时都要围绕这一核心价值标准来进行。新建本科院校均具有地方性和区域性之特点,努力培养服务地方经济社会发展的高素质人才,既是新建本科院校建校的逻辑起点,又是构建本科教学管理体系的出发点和落脚点,更是新建本科院校教学管理体系的目标要求。宿迁学院是位于项王故里唯一的本科院校,自2002年建校以来,我校始终结合自身的优势,围绕苏北经济社会文化发展,围绕本地区人才发展的需要,不断加强学科专业建设、课程建设、强化实践教学环节等方面的管理,取得了不少成效。
  4.核心理念:以人为本,建立完善科学有效的激励和约束机制。教与学自身的特性决定了教学管理制度体系本身不是纯粹的行政命令,而是教育教学规律的揭示与体现。新建本科院校在制定各项规章制度时,要树立以人为本的核心理念,以激发广大师生的积极性和创造性。我校在教学管理制度体系的构建过程中,始终立足以人为本,以充分发挥教师的教学积极性、主动性、创新性为出发点,以充分发挥学生的主观能动性为着力点,以服务广大师生为落脚点,建立科学有效的激励和约束机制。我校大力实施“人才强校”战略,牢固树立“教师是高校第一资源”的理念,始终把师资队伍建设作为学院工作的重中之重,努力优化队伍结构,实施“凝聚力工程”吸引人才,加快本院教师队伍建设步伐,加大青年教师的培训力度,全面提高师资队伍素质。学院坚持育人为本、德育为先和“一切为了学生,为了一切学生,帮助每一个学生成人成才”的信念,发挥政策导向作用,建立激励机制,将学习成绩作为入党、选干、评优的重要条件,激励学生努力学习。此外,学校不断改善学习环境和条件,开展丰富多彩的科技文化活动,吸引学生在活动中培养发展自己的兴趣爱好,挖掘自己的潜能。
  (二)实践探索。
  1.教学计划执行到位,教学秩序稳定,管理效率不断提高。学校通过内培外引师资,强调教学计划就是“宪法”的原则,必须严格执行,教学计划能够得到全面保质保量的执行。教学管理人员的管理意识、服务意识也得到加强,教学管理制度得到严格执行,无随意调(停)课等现象,教学秩序稳定有序。教务部门认真总结教学管理规律,提前做好工作计划,坚持科学管理,教学管理效果得到显著增强。   2.专业建设管理水平不断提高,初步形成合理本科专业。经过专业建设的严格管理,我校已经形成以工为主,以应用学科为主,文、理、工、农、教、经、法、管、艺等较为合理的38个本科专业。2011年我院申报的“机械设计制造及其自动化”专业获批江苏省“十二五”高等学校重点专业,这是我院在省级重点专业建设上的首次重大突破。
  3.课程建设管理水平稳步推进,课程改革取得初步成效。我校按照“强化基础、注重特色、精心规划、分步实施、突出重点、整体推进”的原则,以现代教学理念为指导,以教学内容和课程体系改革为突破口,以合格课程建设为基础,重点课程建设为主导、精品课程建设为示范,通过课程重组,实现教学内容和课程结构的整合和优化,形成具有开放性、多元性和动态性特征的现代课程体系,从根本上保证课程教学在人才培养中的基础性作用。十多年来,共建设96门校级精品课程,1门省级精品课程,28门网络课程。
  4.实践环节管理得到加强,实验实践条件得到改善,建立了稳固的教学实践实习基地。各院系站在培养高素质应用型创新人才的高度,发挥主动性,加强实验室和校外实习基地建设,目前学校学仪器设备总值9269万元,有10个实验中心,97个实验室,建立122个校外实习基地。完全满足各类人才培养需要。2011年我院申报的现代制造技术综合训练示范中心,被遴选为江苏省省级实验教学示范中心建设点,这是我院在省级质量工程建设项目中取得的首次突破。2012年我院申报的“土木工程实践教育中心”,获批江苏省省级实践教育中心建设点。
  5.政策经费倾斜,教师积极参与教学改革、教学研究。在不断完善的教学管理制度建设过程中,我校采取政策经费向一线教师的倾斜做法,教师的教学主体地位由此得到加强,教师从事教学与研究的积极性也得到充分的发挥,教师关心教学、研究教学的氛围越来越浓厚。办学10多年来,共有97个校级教学改革项目获得立项,共获得45.7万元的经费资助。
  6.卓有成效的教学管理带来了学生的骄人成绩。近年来,随着我校教学管理体系的日趋完善,学生的学习主动性也得到极大增强,良好的学习气氛已经形成,招生计划超额完成,生源质量不断提高,就业率逐年攀升,学生考研录取人数逐年上升,大学英语四级的通过率均超过80%,一直高于同类高校。我校学生在参加全国大学生数学建模比赛中取得了良好的成绩,2008年和2012年均获得甲组(本科组)全国一等奖。
  三、新建本科院校教学管理体系的构建
  十多年来,立足我校实际,科学借鉴其他老院校的成熟做法,大胆改革,着力构建一套符合我校实际的教学管理体系。
  (一)统一思想,提高认识,为构建教学管理制度体系提供认识基础。
  为了实现我院的办学目标,首要任务就是全校上下要统一思想,提高认识,加强教学管理,才能把我院建设成为一所“师资精良、设施一流、环境优美、学风浓郁、特色鲜明、贡献突出”的一流地方高校。为此,我校办学十多年来,先后四次召开教学工作会议(主题分别为:第一届是“转变教育思想,深化教学改革,探讨应用型本科人才培养模式”;第二届是“以教学为中心,以质量为生命,全面开创我院教学工作新局面”;第三届是“准确定位,深化改革,努力培养高素质的应用型人才”;第四届是“更新观念,深化改革,努力培养应用型创新人才”)。四次教学工作会议的召开,对提高全校师生的思想认识,深化教学管理制度改革,构建教学管理制度体系,提高教学管理水平起到了很大促进作用。
  (二)集全校之力制定、完善本科人才培养方案,为构建教学管理制度体系提供重要载体。
  为了适应社会发展需要,制订符合我院定位的人才培养方案,我院先后出台一系列关于本科人才培养方案的文件:2006年出台了《2006-2010年学科专业建设规划》;2006年还出台了《关于制(修)订本科专业人才培养方案的指导意见》;2009年出台了《创新人才培养实施意见》,这些“规范”和“意见”对各专业人才培养方案的指导思想、基本原则、培养目标与要求、课程设置、组织实施等进行了规定和阐述。通过广泛调研,组织专家审核,对本科人才培养方案进行两次修订,明确、细化各专业人才培养目标,同时实现课程体系、课程目标同专业培养目标的一致性,专业培养目标基本符合和适应我院办学定位和人才培养目标。
  (三)制定出台符合我院实际的系列规章制度,为构建教学管理制度体系提供制度保障。
  我院经过十多年的发展和建设,基本形成涵盖教学运行管理、教学质量管理与评价及教学基本建设管理工作的各项规章制度,并得到认真执行,取得良好效果。
  在教学计划执行方面,截止2012年,我院形成了较为合理的38个本科专业人才培养方案和教学大纲,并在日常教学管理中得到严格执行,教学管理人员的教学计划执行意识显著增强,教学计划异动手续健全,执行有力。
  在考试管理方面,管理规范,考核科学,考风良好。我院制定了《宿迁学院考试管理规定》、《宿迁学院关于考试违纪行为的认定与处分的规定》、《宿迁学院学生成绩评定办法》、《宿迁学院学生课堂考勤规定》、《宿迁学院大学体育课程考核及成绩评定暂行办法》等一系列关于考试环节的管理文件,对试卷命题、制卷、保密、考试组织、阅卷、试卷分析、试卷归档及考试违纪处理等都做出了具体的规定。我院坚持把考风、考纪教育作为学风建设的重点,以端正考风促进学风建设,学生考试作弊逐年下降,诚信考试的考风逐步形成。
  在教学管理方面,健全组织,强化管理,提高效率。我院出台了《宿迁学院教学行为规范》、《宿迁学院教学事故的认定与处理条例》等系列文件,稳定了教学秩序,规范了教学行为。
  (四)建立健全质量监控与评价体系,为构建教学管理制度体系提供完善机制。
  我校建立了较为完善的教学质量监控与评价系统。学校层面,成立学校学术委员会、教学委员会、教学督导组,教务处成立教学研究科,实行学生网上评教制度和学生教学信息员制度,院系层面成立院系教学督导组。并出台了《关于加强教学管理、帮助青年教师提高教学质量的暂行意见》、《宿迁学院教师教学质量评估办法》等文件。   两级机构的设置和制度建设,为教师教学质量的评价提供了客观依据,对教学管理和教学检查中出现的问题,及时反馈,及时落实,及时改进提高,形成良性循环。学生能够以主体管理者的身份对教学质量进行评价,调动了学生参与教学质量评价的积极性,教学质量的监控得到全员、全程和全方位的保证。
  (五)落实两级教学管理体制,这是构建教学管理制度体系不可或缺的重要组成部分。
  随着学校招生规模的不断扩大,在校学生人数突破万人,原有的以学校教务处为主的教学常规管理模式已经不能适应学校的快速发展。从2008年起,为了调动院系教学管理工作的积极性和主动性,改革教学管理模式,对教学任务的下达、教学基本条件建设、校外实习基地建设、学生补考、缓考手续的办理、学生学籍异动、学生选课的调整等手续由院系办理、教务处备案的制度体系和运行模式。
  改革院系考核制度,充分调动院系教学管理的积极性和主动性,院系开始站在专业办学质量提高的角度重新审视专业人才培养方案的合理性,教学管理环节的规范管理、实验室建设的科学规划,校外实践基点建设,教学档案的管理等取得了显著效果。
  (六)主动评估,自加压力,查找问题,这是构建教学管理制度体系的内在动力。
  为了检验办学成果,2008年,我校主动邀请省内本科教学评估专家库成员来校进行本科教学合格评估。针对专家提出的“进一步深化人才培养方案、课程设置、教学内容和质量评价等方面的改革,因材施教,努力培育优势特色”的指导建议,结合我校实际进行认真研究,对我校在教学管理方面存在的问题进行认真整改和完善。
  (七)加大经费投入力度,为构建教学管理制度体系提供坚实基础。
  学校于2008年投入近40万元的经费,配置了基于网络化的教学管理软件和硬件。学校充分利用网络化管理带来的革命性管理模式,在计划管理、课程安排、课程选修、考试管理、学籍管理、毕业资格审核、学位资格审核等方面的效率都得到质的提高。
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  本课题为宿迁学院高教研究课题,项目号:2012GJ04。
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