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【摘要】我党在新的发展战略时期顺利地召开了具有划时代意义的党的十八大，这对加快全面建设社会主义步伐，深化改革开放，促进经济转型，应对纷繁变化的国际局势及提高我国的综合国力具有重要的意义。针对党对学校持续发展的新要求，如何在新形势下寻找加强学校财务管理机制的新路径成了题中之义，这对保证学校经济更好更快的运行至关重要。因此，在新形势背景下，作为学校的财务人员应不断地创新管理路径，提高财务管理能力，以更好地促进学校的发展。
【关键词】财务管理 存在问题 改革措施
我党在新的发展战略时期顺利地召开了具有划时代意义的党的十八大，这对加快全面建设社会主义步伐，深化改革开放，促进经济转型，应对纷繁变化的国际局势及提高我国的综合国力具有重要的意义。针对党对学校持续发展的新要求，如何在新形势下寻找加强学校财务管理机制的新路径成了题中之义，这对保证学校经济更好更快的运行至关重要。而随着我国社会主义经济文化的不断发展，教育事业的迅速发展起来，财务管理工作作为学校管理中的一个重要环节也随之发生了相应的改变。随着各地学校的不断扩建、合并、整修等，其财务管理工作中存在的问题和弊端也在实际的工作过程中日渐凸显，逐渐成为制约学校发展的瓶颈。笔者将就当前我国学校财务管理工作的现状进行分析和探讨，并提出相应的解决措施和对策，以期提高学校的财务工作水平和成效。
要创新学校财务管理方法，首要的是要认清财务管理对学校发展服务的重要性及当前学校财务管理存在的主要问题。
1.财务管理对学校发展服务的重要性
学校财务工作是为教育教学保驾护航的支柱，财务管理作为学校管理的重要组成部分，与学校教职员工经济利益息息相关，是每个学校必须研究的一个新课题。随着教育事业的不断发展，财务管理在学校中的重要性也越来越突出。
1.1 财务管理是树立学校良好形象的需要
财务是学校对外的重要窗口之一，其服务质量的好坏，关系到学校声誉的提升。财务直接服务对象主要是本校教师、学生及其他社会人员。对本校教师服务质量好坏，最能客观、全面地反映我们财务人员平时的服务意识，服务态度，服务水平等。学生是学校的主体，也是学校办学水平，办学质量等事关学校形象的裁判员，对他们提供高质量服务显得更为重要。
1.2 财务管理是创新更多价值的需要
教育事业是一种集先导性、全局性、基础性于一体的知识产业，在很多年前就已经被纳入了战略发展重点和现代化建设的整体布局之中。可见教育除了对国民经济的增长有直接拉动作用之外，还可以带动相关行业的发展，对国民生产总值的增长起到间接的促进作用。
1.3 加强财务管理是促进学校管理的需要
学校提供高质量的、更宽泛的服务，让广大师生员工能够知晓学校的财务政策，就可以让他们逐步地参与到学校的财务管理中来，促进经费作用的最优化。
2.当前学校财务管理存在的问题
随着财政体制改革的逐步深入，由于实行部门预算、银行收费、财政专户管理的办法，学校财务管理进一步规范化。然而，我们也要清楚地认识到以下突显的或潜在的问题。
2.1 很多学校存在巧立名目违规发放各种补助奖金、提高教工福利标准，实施大宗采购物品的程序手续不健全、价格偏高等问题。这严重地影响了学校的财务管理工作。
2.2 学校对财务人员培训力度不够，没有及时更新财务知识观念，因此记账科目随意、手续不清、会计资料失散等现象时常发生，因而难以适应新形势下的财会工作规范化管理。
2.3 学校分配制度不公平，严重影响会计人员工作积极性。学校分配制度的制订偏向教学人员，却往往忽视非教学人员和后勤财务人员。那些不合理的分配 影响了财务人员的情绪，严重制约了学校财务管理水平的提高。
2.4 会计基础工作薄弱。很多学校会计机构的设置与会计人员的配置很不合理，造成财务人员分工不明确、工作安排不合理，这就制约了学校财务工作的开展。
2.5 业务招待控制不严。学校的业务招待往往缺少控制，常有以招待某领导之名行招待亲戚朋友之实；就算是招待领导，有时招待的标准也是过高的。
2.6 水电管理不严。部分师生没有安全用电、节约用水意识，以致水电故障信息反馈迟，影响及时维修，造成巨大浪费。
2.7 对学校财产管理重视不够，管理不严。很多学校重钱轻物，缺乏从资产形成、使用到处置的有效管理机制，管理混乱无序，物品发放数量控制不严，致使资产配置不合理，使用效率不高，流失严重。
3.加强财务管理的策略
针对学校财务管理存在的问题，结合财务管理在学校发展中的重要性，在十八大这一新形势的背景下，作为学校的财务人员应该不断地创新管理路径，提高自身财务管理能力，以更好地促进学校的发展。
3.1 遵循"三项原则"
由于财务管理理论的必要性来源于现阶段财务管理的局限性，因此对财务管理理论的创新也应建立在这一基础上，遵循一定的原则，作为创新过程的指导。
3.1.1 系统性原则
基于学校现行的财务管理理论系统性有待加强，国内学者对财务管理的研究仅仅局限于财务管理的某些方面，单纯对某些财务管理体系的因素进行归纳，却未能研究这些因素间的内在联系，更没有形成全面的理论系统。因此，对财务管理理论的创新，首先应遵循系统性原则，用整体的观点、关联的观点、发展的观点以及环境适应的观点来进行创新。
3.1.2 规范性原则
一般学校现行的财务管理理论的不规范性主要表现在概念的不规范性，而概念不统一会直接影响财务管理理论的后续研究和实践的应用。财务管理理论不规范的局限性要求财务管理理论在创新时要明确各个理论因素的含义和本质，弄清概念之间的界限，以避免不必要的错误。 3.1.3 完整性原则
基于我国特殊的国情，我国财务管理理论不能按部就班的用西方先进理论。为了形成我国独有的完整的财务管理理论，可以借鉴西方先进理论中适用于我国的部分，并活学活用。对于不适用于我国国情的部分，可以进行改造，使之适用，不能改造的则弃之不用。
3.2 树立"四种意识"
3.2.1 树立改革创新的意识
近几年学校财务工作也面临着我国财务工作所面临的工作改革，比如预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革等改革任务。所以，倘若财务人员没有改革创新意识，不及时改变观念，工作因循守旧，按部就班的话，将会容易使财务工作陷入被动境地，无法适应新形势对财务工作提出的要求，错过改革发展的大好时机。
3.2.2 树立艰苦奋斗的意识
就目前形势而言，很多学校的经费还是相当紧缺的，需要用钱的地方很多，资金供求矛盾依然十分突出。所以，我们必须牢固树立艰苦奋斗意识，自觉做到精打细算，厉行节约，就像习近平主席所提出的：反对铺张浪费，把有限的资金用到刀刃上，确保必要的、正常的经费支出需要。总之，该花的就花，能不花的就不用乱花。
3.2.3 树立资金效益的意识
资金效益主要体现在如何降低管理成本、如何降低行政资源耗费上。实现资金效益的最有效的途径就是要加强管理，向管理要效益。因此，要切实转变管理思想，创新管理理念，努力克服过去预算资金的使用"重分配，轻管理"和"重花钱，轻效益"的倾向，做好重大资金使用项目的跟踪管理，保证学校预算资金的安排和使用做到合理、科学、有效，而不是随随便便，想怎么用就怎么用。
3.2.4 树立服务的意识
学校的财务人员必须树立服务意识，在资金的安排和物资的分配上进一步向全体师生及所有工作人员倾斜，改善教职工的办公条件，配好开展工作所需的各种设备，为教职工解决后顾之忧。
3.3 明确管理目标
目标是财务工作规范化管理的前提，是先决条件，也是促进规范化管理的要求，没有拟定目标，就谈不上规范化管理。所以，学校应有明确的财会工作规范化管理目标。为了确保目标的实现，应在统一认识、明确总目标的基础上，将目标责任层层分解细化，确定各岗位的具体目标，形成一个明确、具体、完整的目标体系。这样，才能使每一个群体和个人的行为都处在他人的监督之下，以保证总体目标的实现，而且，只有有了目标，财务工作开展起来才更顺畅。
3.4 全面预算，实施全方位财务控制
"凡事预则立，不预则废。"财务管理的重要组成部分就是预算，学校财务人员要严格控制预算执行过程，考核预算执行结果，及时纠正调整偏差，将学校的各部门的财务目标渗透到各个环节，以有效推动"大财务"战略的实施。在具体实践中，按照"总量控制，分解到项，重点突出"的成本控制思路，将各项成本，特别是可控成本，分门别类细化到最末端，然后在总量控制的基础上，将各成本项目考核指标层层分解，落实到人或物，对责任人或单位进行考核。比如将电话费细化到每一部电话，办公费细化到每一位教职工，制定出各科室、各项费用甚至每位教职工的支出限额。对行政办公部门费用开支实行刚性约束，"限额支报、超支不补"等等，这些措施使物耗和费用得到有效控制，杜绝人为浪费和营私现象，并在全体员工中牢固树立了成本观念。
3.5 财务管理信息化
随着互联网和计算机的普及，财务管理的手段和方法经历着全新的变革。一些先进的计算机管理手段代替了传统模式下的财务管理，财务管理不再是过去简单的数字的加减，而是和现代科技结合成为信息产业的一部分，财务管理的数据收集更为准确也更为真实，管理流程也便捷科学多了。财务管理模块与系统的其他模块有相应的接口，能够相互集成，将由各项支出、收入输入的信息自动计入财务模块生成总账及会计报表，几乎完全替代了以往传统的手工操作。还有一些财务管理软件更是时时发挥重要作用。比如ERP软件，它的财务部分一般分为会计核算与财务管理两大块。会计核算主要是记录、核算、反映和分析资金在各活动中的变动过程及结果。财务管理的功能主要是基于会计核算的数据，再加以分析，从而进行相应的预测、决策和控制活动。由此可见，现代化财务管理手段的应用，可以更好地提升财务管理的效益。
总之，学校财务工作是为教育教学保驾护航的支柱，财务管理作为学校管理的重要组成部分，是必须得到重视并得到创新的。财务工作人员必须要不断地加强学习，不断完善自己的财务管理知识，提高管理能力，以更好地为学校服务。
【关键词】财务管理 存在问题 改革措施
我党在新的发展战略时期顺利地召开了具有划时代意义的党的十八大，这对加快全面建设社会主义步伐，深化改革开放，促进经济转型，应对纷繁变化的国际局势及提高我国的综合国力具有重要的意义。针对党对学校持续发展的新要求，如何在新形势下寻找加强学校财务管理机制的新路径成了题中之义，这对保证学校经济更好更快的运行至关重要。而随着我国社会主义经济文化的不断发展，教育事业的迅速发展起来，财务管理工作作为学校管理中的一个重要环节也随之发生了相应的改变。随着各地学校的不断扩建、合并、整修等，其财务管理工作中存在的问题和弊端也在实际的工作过程中日渐凸显，逐渐成为制约学校发展的瓶颈。笔者将就当前我国学校财务管理工作的现状进行分析和探讨，并提出相应的解决措施和对策，以期提高学校的财务工作水平和成效。
要创新学校财务管理方法，首要的是要认清财务管理对学校发展服务的重要性及当前学校财务管理存在的主要问题。
1.财务管理对学校发展服务的重要性
学校财务工作是为教育教学保驾护航的支柱，财务管理作为学校管理的重要组成部分，与学校教职员工经济利益息息相关，是每个学校必须研究的一个新课题。随着教育事业的不断发展，财务管理在学校中的重要性也越来越突出。
1.1 财务管理是树立学校良好形象的需要
财务是学校对外的重要窗口之一，其服务质量的好坏，关系到学校声誉的提升。财务直接服务对象主要是本校教师、学生及其他社会人员。对本校教师服务质量好坏，最能客观、全面地反映我们财务人员平时的服务意识，服务态度，服务水平等。学生是学校的主体，也是学校办学水平，办学质量等事关学校形象的裁判员，对他们提供高质量服务显得更为重要。
1.2 财务管理是创新更多价值的需要
教育事业是一种集先导性、全局性、基础性于一体的知识产业，在很多年前就已经被纳入了战略发展重点和现代化建设的整体布局之中。可见教育除了对国民经济的增长有直接拉动作用之外，还可以带动相关行业的发展，对国民生产总值的增长起到间接的促进作用。
1.3 加强财务管理是促进学校管理的需要
学校提供高质量的、更宽泛的服务，让广大师生员工能够知晓学校的财务政策，就可以让他们逐步地参与到学校的财务管理中来，促进经费作用的最优化。
2.当前学校财务管理存在的问题
随着财政体制改革的逐步深入，由于实行部门预算、银行收费、财政专户管理的办法，学校财务管理进一步规范化。然而，我们也要清楚地认识到以下突显的或潜在的问题。
2.1 很多学校存在巧立名目违规发放各种补助奖金、提高教工福利标准，实施大宗采购物品的程序手续不健全、价格偏高等问题。这严重地影响了学校的财务管理工作。
2.2 学校对财务人员培训力度不够，没有及时更新财务知识观念，因此记账科目随意、手续不清、会计资料失散等现象时常发生，因而难以适应新形势下的财会工作规范化管理。
2.3 学校分配制度不公平，严重影响会计人员工作积极性。学校分配制度的制订偏向教学人员，却往往忽视非教学人员和后勤财务人员。那些不合理的分配 影响了财务人员的情绪，严重制约了学校财务管理水平的提高。
2.4 会计基础工作薄弱。很多学校会计机构的设置与会计人员的配置很不合理，造成财务人员分工不明确、工作安排不合理，这就制约了学校财务工作的开展。
2.5 业务招待控制不严。学校的业务招待往往缺少控制，常有以招待某领导之名行招待亲戚朋友之实；就算是招待领导，有时招待的标准也是过高的。
2.6 水电管理不严。部分师生没有安全用电、节约用水意识，以致水电故障信息反馈迟，影响及时维修，造成巨大浪费。
2.7 对学校财产管理重视不够，管理不严。很多学校重钱轻物，缺乏从资产形成、使用到处置的有效管理机制，管理混乱无序，物品发放数量控制不严，致使资产配置不合理，使用效率不高，流失严重。
3.加强财务管理的策略
针对学校财务管理存在的问题，结合财务管理在学校发展中的重要性，在十八大这一新形势的背景下，作为学校的财务人员应该不断地创新管理路径，提高自身财务管理能力，以更好地促进学校的发展。
3.1 遵循"三项原则"
由于财务管理理论的必要性来源于现阶段财务管理的局限性，因此对财务管理理论的创新也应建立在这一基础上，遵循一定的原则，作为创新过程的指导。
3.1.1 系统性原则
基于学校现行的财务管理理论系统性有待加强，国内学者对财务管理的研究仅仅局限于财务管理的某些方面，单纯对某些财务管理体系的因素进行归纳，却未能研究这些因素间的内在联系，更没有形成全面的理论系统。因此，对财务管理理论的创新，首先应遵循系统性原则，用整体的观点、关联的观点、发展的观点以及环境适应的观点来进行创新。
3.1.2 规范性原则
一般学校现行的财务管理理论的不规范性主要表现在概念的不规范性，而概念不统一会直接影响财务管理理论的后续研究和实践的应用。财务管理理论不规范的局限性要求财务管理理论在创新时要明确各个理论因素的含义和本质，弄清概念之间的界限，以避免不必要的错误。 3.1.3 完整性原则
基于我国特殊的国情，我国财务管理理论不能按部就班的用西方先进理论。为了形成我国独有的完整的财务管理理论，可以借鉴西方先进理论中适用于我国的部分，并活学活用。对于不适用于我国国情的部分，可以进行改造，使之适用，不能改造的则弃之不用。
3.2 树立"四种意识"
3.2.1 树立改革创新的意识
近几年学校财务工作也面临着我国财务工作所面临的工作改革，比如预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革等改革任务。所以，倘若财务人员没有改革创新意识，不及时改变观念，工作因循守旧，按部就班的话，将会容易使财务工作陷入被动境地，无法适应新形势对财务工作提出的要求，错过改革发展的大好时机。
3.2.2 树立艰苦奋斗的意识
就目前形势而言，很多学校的经费还是相当紧缺的，需要用钱的地方很多，资金供求矛盾依然十分突出。所以，我们必须牢固树立艰苦奋斗意识，自觉做到精打细算，厉行节约，就像习近平主席所提出的：反对铺张浪费，把有限的资金用到刀刃上，确保必要的、正常的经费支出需要。总之，该花的就花，能不花的就不用乱花。
3.2.3 树立资金效益的意识
资金效益主要体现在如何降低管理成本、如何降低行政资源耗费上。实现资金效益的最有效的途径就是要加强管理，向管理要效益。因此，要切实转变管理思想，创新管理理念，努力克服过去预算资金的使用"重分配，轻管理"和"重花钱，轻效益"的倾向，做好重大资金使用项目的跟踪管理，保证学校预算资金的安排和使用做到合理、科学、有效，而不是随随便便，想怎么用就怎么用。
3.2.4 树立服务的意识
学校的财务人员必须树立服务意识，在资金的安排和物资的分配上进一步向全体师生及所有工作人员倾斜，改善教职工的办公条件，配好开展工作所需的各种设备，为教职工解决后顾之忧。
3.3 明确管理目标
目标是财务工作规范化管理的前提，是先决条件，也是促进规范化管理的要求，没有拟定目标，就谈不上规范化管理。所以，学校应有明确的财会工作规范化管理目标。为了确保目标的实现，应在统一认识、明确总目标的基础上，将目标责任层层分解细化，确定各岗位的具体目标，形成一个明确、具体、完整的目标体系。这样，才能使每一个群体和个人的行为都处在他人的监督之下，以保证总体目标的实现，而且，只有有了目标，财务工作开展起来才更顺畅。
3.4 全面预算，实施全方位财务控制
"凡事预则立，不预则废。"财务管理的重要组成部分就是预算，学校财务人员要严格控制预算执行过程，考核预算执行结果，及时纠正调整偏差，将学校的各部门的财务目标渗透到各个环节，以有效推动"大财务"战略的实施。在具体实践中，按照"总量控制，分解到项，重点突出"的成本控制思路，将各项成本，特别是可控成本，分门别类细化到最末端，然后在总量控制的基础上，将各成本项目考核指标层层分解，落实到人或物，对责任人或单位进行考核。比如将电话费细化到每一部电话，办公费细化到每一位教职工，制定出各科室、各项费用甚至每位教职工的支出限额。对行政办公部门费用开支实行刚性约束，"限额支报、超支不补"等等，这些措施使物耗和费用得到有效控制，杜绝人为浪费和营私现象，并在全体员工中牢固树立了成本观念。
3.5 财务管理信息化
随着互联网和计算机的普及，财务管理的手段和方法经历着全新的变革。一些先进的计算机管理手段代替了传统模式下的财务管理，财务管理不再是过去简单的数字的加减，而是和现代科技结合成为信息产业的一部分，财务管理的数据收集更为准确也更为真实，管理流程也便捷科学多了。财务管理模块与系统的其他模块有相应的接口，能够相互集成，将由各项支出、收入输入的信息自动计入财务模块生成总账及会计报表，几乎完全替代了以往传统的手工操作。还有一些财务管理软件更是时时发挥重要作用。比如ERP软件，它的财务部分一般分为会计核算与财务管理两大块。会计核算主要是记录、核算、反映和分析资金在各活动中的变动过程及结果。财务管理的功能主要是基于会计核算的数据，再加以分析，从而进行相应的预测、决策和控制活动。由此可见，现代化财务管理手段的应用，可以更好地提升财务管理的效益。
总之，学校财务工作是为教育教学保驾护航的支柱，财务管理作为学校管理的重要组成部分，是必须得到重视并得到创新的。财务工作人员必须要不断地加强学习，不断完善自己的财务管理知识，提高管理能力，以更好地为学校服务。