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我国经济体制转轨过程中，国家金融角色经历了由“金融抑制”到“金融控制”再到“金融市场化”过渡的转变过程．金融风险也由财政风险金融化转变为金融风险财政化、金融风险社会化。政府主导下的金融体制改革的难点在于国有产权制度的固有缺陷，阻力在于国有经济体利益均衡的锁定状态，对策是国有银行的股份制改造与上市。今后，国家的金融角色转变仍需进一步深化，可行的措施是建立银行存款保险制度，完善金融（银行）监管法，规范政府的干预范围，明确其作为“最后贷款人”的责任边界。