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为积极开发农村技能型实用人才资源，山西省长治市农广校在2012年年终岁尾之际，开展了为期一个多月的农村实用人才培训大调查，进一步摸清了全市农村实用人才开发工作的现状和培训情况，为制定农村实用人才发展规划和组织培训奠定了基础。
一、农村实用人才资源开发利用现状
长治市位于山西省东南部，是山西重要的农业生产基地，全市辖10县、2区、1个县级市，146个乡镇、3507个行政村。目前，全市县、乡两级共有农业技术推广服务机构146个；有农技服务人员322人。具有高中级专业职称人员194人，并且以生产开发型居多，学历偏低者居多，中年人居多。全市的农技推广服务网络基本能上下衔接，左右贯通，并且在农业技术推广应用方面，对依靠科技进步，发展农村经济，培训农村乡土人员，增加农民收入起到了积极的推动作用。
二、农村实用人才资源教育培训情况
1. 领导重视，政策支持。市委、市政府十分重视农村实用人才资源开发工作，把农村实用人才看作是农村人才的重要部分，这是对传统人才观念的一大突破。农业部门也自觉转变观念，把农村实用人才队伍建设纳入工作范畴，出台了有关文件，为促进农村实用人才建设创造良好的政策环境。如在农民技术职称评定方面一视同仁，把农村实用人才纳入各级政府“特殊津贴”和各类专家的评选范围，对政治成熟、有管理能力的还推荐在乡、村担任领导职务。
2. “三培两带”，全面推进。在农村实用人才开发与培养方面，以“三培两带”为载体，全面推进工作。“三培”就是把农村党员培养为致富能人，把致富能人中的先进分子培养成合格的党员，把党员致富能人培养为乡村干部；“两带”即各级党组织引导农村党员和干部带头致富、带领群众致富。许多农村致富能手成为村干部后，积极带领群众发展经济，改变乡村面貌。
3. 七类人员，重点培养。目前农村最紧缺的是两类人才：一是乡、村班子的带头人，这是在农村基层工作起核心作用的领导者；二是致富带头人，即农村产业链中的各个环节的技术领头人。为此，长治市把农村七类人员列为“农村实用人才”的重点培养对象：一是拥有农民技术职称或绿色证书的种田能手；二是乡镇企业、股份制企业、私企、民营科技服务业中的技术和管理人员；三是各类科技推广示范户、专业户中的一些先进生产者；四是种、养业能手；五是带领群众脱贫致富作出突出贡献的村组干部；六是具有高中以上文化的回乡知识青年；七是具有一定专长和知识的退伍军人。
4. 培养途径，多头并举。培养农村实用人才的途径有六个：一是充分利用农广校（农民科技教育培训中心）、职业学校、乡镇成人学校开展学历教育培训，为当地培养“留得住、用得上”的人才。仅通过农广校培养的大专学历生就达1073人，中专学历生达2.07万人；二是加强农民科技普及培训。以青年农民为主要对象，每年利用冬春农闲季节开展百日科技大培训，帮助农民掌握农业实用技术。还经常组织农业专家下乡进行定点技术辅导和培训，结合农事活动开展技术指导和服务；三是选拔优秀大中专毕业生充实农村一线，提高农村人才层次。通过制定政策，鼓励、引导大中专毕业生“回归”乡村，每年都有一批大专或本科生到乡镇机关工作，乡镇干部的学历层次明显提高；四是鼓励基层干部和农民在岗自学。乡村基层干部通过农广校、农函大和党校本、专科学历函授学习，丰富了知识，掌握了技能，提高了工作能力；五是抓典型树榜样，营造农村实用人才名人效应、能人效应，用身边典型人物的成功事例，启发和引导广大农民照着榜样学，跟着榜样干，形成农村实用人才创大业、争发展的大气候；六是开展“干部挂职、农民打工”活动，鼓励干部、农民到沿海发达地区挂职、打工，开阔眼界，学习本领，全面提高乡村干部的素质。
三、农村实用人才开发存在的问题及建议
长治市农村实用人才开发工作有成绩，但是问题也是显而易见的。农村实用人才的现状总体而言，还存在着数量不足、层次不高、结构不合理、管理不规范等问题，特别是开发力度不够的问题尤为突出。虽然各级党委、政府和有关职能部门在引导、组织、开发农村实用人才方面做了大量的、卓有成效的工作，但管理的覆盖面还不够宽，开发深度远远不够，培养的途径还比较简单，择优使用的政策措施还不到位，长期游离于政府职能部门的管理之外，基本上处于一种土生土长、自生自灭的状况，多数还在小圈子里打转转，扩散、示范效应还不明显。在技术层面上，因为农村实用人才的特殊性，对农村实用人才的标准难以认定，哪些是农村实用人才，他们的层次、等级如何划分等，还比较困难。这些都需要进一步研究和改进。
针对农村实用人才开发中存在的问题，今后应重点做好以下几方面工作：
1. 明确农村实用人才资格条件，制定农村实用人才评价标准。“名不正则言不顺，言不顺则事不行”，什么是农村实用人才，达到什么样的标准才能认定为哪个层次的农村实用人才，这是要做的一件基础性工作。农村实用人才认定标准的模糊状态给实际工作造成很大的困难，要组织有关方面的专家进行充分地调查和论证，尽快解决这个问题。
2. 成立农村实用人才协会，把各级各类农村实用人才有效组织起来。各类农村实用人才之间，同行业、同专业的联系较为密切，他们需要经常走动，探讨一些生产中的技术问题，有联合的强烈愿望，但目前缺少一个交流沟通的组织形式。试办具有行业或区域特点的协会，如蔬菜、果树栽培、中草药种植协会等，可以使他们在市场经济条件下各取所需，各得其所，共闯市场，共谋发展。各专业协会成立后，再由市级某个部门把各个专业协会统一起来，成立市农村实用人才联合会总会，拟定章程，定期活动。这样，农村实用人才就可以通过各种各样的协会，金线串珠一样的联接起来。
3. 做好农村实用人才的管理和选拔使用，建立完善激励机制。建立农村实用人才库，对农村实用人才进行吐故纳新，对新入库的颁证认可，对已入库的每年按好、中、差进行考核；在注重效益、互利互惠的前提下，按照市场运行规律，强化培训，促进交流，提供信息，排忧解难；对农村实用人才中特别优秀、又符合必备条件的，按规定程序选聘到乡镇事业单位工作，或推荐为乡村干部。
一、农村实用人才资源开发利用现状
长治市位于山西省东南部，是山西重要的农业生产基地，全市辖10县、2区、1个县级市，146个乡镇、3507个行政村。目前，全市县、乡两级共有农业技术推广服务机构146个；有农技服务人员322人。具有高中级专业职称人员194人，并且以生产开发型居多，学历偏低者居多，中年人居多。全市的农技推广服务网络基本能上下衔接，左右贯通，并且在农业技术推广应用方面，对依靠科技进步，发展农村经济，培训农村乡土人员，增加农民收入起到了积极的推动作用。
二、农村实用人才资源教育培训情况
1. 领导重视，政策支持。市委、市政府十分重视农村实用人才资源开发工作，把农村实用人才看作是农村人才的重要部分，这是对传统人才观念的一大突破。农业部门也自觉转变观念，把农村实用人才队伍建设纳入工作范畴，出台了有关文件，为促进农村实用人才建设创造良好的政策环境。如在农民技术职称评定方面一视同仁，把农村实用人才纳入各级政府“特殊津贴”和各类专家的评选范围，对政治成熟、有管理能力的还推荐在乡、村担任领导职务。
2. “三培两带”，全面推进。在农村实用人才开发与培养方面，以“三培两带”为载体，全面推进工作。“三培”就是把农村党员培养为致富能人，把致富能人中的先进分子培养成合格的党员，把党员致富能人培养为乡村干部；“两带”即各级党组织引导农村党员和干部带头致富、带领群众致富。许多农村致富能手成为村干部后，积极带领群众发展经济，改变乡村面貌。
3. 七类人员，重点培养。目前农村最紧缺的是两类人才：一是乡、村班子的带头人，这是在农村基层工作起核心作用的领导者；二是致富带头人，即农村产业链中的各个环节的技术领头人。为此，长治市把农村七类人员列为“农村实用人才”的重点培养对象：一是拥有农民技术职称或绿色证书的种田能手；二是乡镇企业、股份制企业、私企、民营科技服务业中的技术和管理人员；三是各类科技推广示范户、专业户中的一些先进生产者；四是种、养业能手；五是带领群众脱贫致富作出突出贡献的村组干部；六是具有高中以上文化的回乡知识青年；七是具有一定专长和知识的退伍军人。
4. 培养途径，多头并举。培养农村实用人才的途径有六个：一是充分利用农广校（农民科技教育培训中心）、职业学校、乡镇成人学校开展学历教育培训，为当地培养“留得住、用得上”的人才。仅通过农广校培养的大专学历生就达1073人，中专学历生达2.07万人；二是加强农民科技普及培训。以青年农民为主要对象，每年利用冬春农闲季节开展百日科技大培训，帮助农民掌握农业实用技术。还经常组织农业专家下乡进行定点技术辅导和培训，结合农事活动开展技术指导和服务；三是选拔优秀大中专毕业生充实农村一线，提高农村人才层次。通过制定政策，鼓励、引导大中专毕业生“回归”乡村，每年都有一批大专或本科生到乡镇机关工作，乡镇干部的学历层次明显提高；四是鼓励基层干部和农民在岗自学。乡村基层干部通过农广校、农函大和党校本、专科学历函授学习，丰富了知识，掌握了技能，提高了工作能力；五是抓典型树榜样，营造农村实用人才名人效应、能人效应，用身边典型人物的成功事例，启发和引导广大农民照着榜样学，跟着榜样干，形成农村实用人才创大业、争发展的大气候；六是开展“干部挂职、农民打工”活动，鼓励干部、农民到沿海发达地区挂职、打工，开阔眼界，学习本领，全面提高乡村干部的素质。
三、农村实用人才开发存在的问题及建议
长治市农村实用人才开发工作有成绩，但是问题也是显而易见的。农村实用人才的现状总体而言，还存在着数量不足、层次不高、结构不合理、管理不规范等问题，特别是开发力度不够的问题尤为突出。虽然各级党委、政府和有关职能部门在引导、组织、开发农村实用人才方面做了大量的、卓有成效的工作，但管理的覆盖面还不够宽，开发深度远远不够，培养的途径还比较简单，择优使用的政策措施还不到位，长期游离于政府职能部门的管理之外，基本上处于一种土生土长、自生自灭的状况，多数还在小圈子里打转转，扩散、示范效应还不明显。在技术层面上，因为农村实用人才的特殊性，对农村实用人才的标准难以认定，哪些是农村实用人才，他们的层次、等级如何划分等，还比较困难。这些都需要进一步研究和改进。
针对农村实用人才开发中存在的问题，今后应重点做好以下几方面工作：
1. 明确农村实用人才资格条件，制定农村实用人才评价标准。“名不正则言不顺，言不顺则事不行”，什么是农村实用人才，达到什么样的标准才能认定为哪个层次的农村实用人才，这是要做的一件基础性工作。农村实用人才认定标准的模糊状态给实际工作造成很大的困难，要组织有关方面的专家进行充分地调查和论证，尽快解决这个问题。
2. 成立农村实用人才协会，把各级各类农村实用人才有效组织起来。各类农村实用人才之间，同行业、同专业的联系较为密切，他们需要经常走动，探讨一些生产中的技术问题，有联合的强烈愿望，但目前缺少一个交流沟通的组织形式。试办具有行业或区域特点的协会，如蔬菜、果树栽培、中草药种植协会等，可以使他们在市场经济条件下各取所需，各得其所，共闯市场，共谋发展。各专业协会成立后，再由市级某个部门把各个专业协会统一起来，成立市农村实用人才联合会总会，拟定章程，定期活动。这样，农村实用人才就可以通过各种各样的协会，金线串珠一样的联接起来。
3. 做好农村实用人才的管理和选拔使用，建立完善激励机制。建立农村实用人才库，对农村实用人才进行吐故纳新，对新入库的颁证认可，对已入库的每年按好、中、差进行考核；在注重效益、互利互惠的前提下，按照市场运行规律，强化培训，促进交流，提供信息，排忧解难；对农村实用人才中特别优秀、又符合必备条件的，按规定程序选聘到乡镇事业单位工作，或推荐为乡村干部。