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费孝通的双轨政治理论认为：“一个健全的、能持久的政治必须是上通下达，来往自如的双轨形式。”结合费孝通的观点可以发现：由于缺乏对基层自治组织在民主政治与自我管理层面重要性的深入认识，导致我国社会组织极不发达，公民社会发育缓慢，从而加剧了政府的社会管理压力。要改善当前我国的社会管理困境，必须重视和发挥以基层自治组织为代表的社会组织的功能与作用，从中国的传统政治文化中吸取智慧，构建具有中国特色的公民社会，实现社会的良好管理与和谐发展。