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水资源是一种有限的、部分可再生的资源,也是一种重要的经济资源,并且具有稀缺性和多功能性。它在维系人类和动植物生命、工农业生产、良好环境的功能特性等方面的作用,是其他资源所无法替代的。水资源的多功能表现在发电、航运、养殖、旅游等方面。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。在2002年南非约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议上,水被列为水、能源、健康、农业和生物多样化五大可持续发展的世界性课题之首,