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<正>一、“以租代征”产生的根源“以租代征”现象自1999年1月1日新《土地管理法》实施后推行用途管制取代分级限额审批制以来,就在不少地方开始滋生了。后来在清理整顿土地市场秩序的过程又进一步蔓延升级而成为了一种地方政府践踏法制,违法行政、乱占滥占土地,严重扰乱了土地管理秩序和土地市场秩序带有相当普遍性的社会不