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我国是一个人口大国,建立惠及城乡困难群众的低保制度意义重大,而政府在城乡低保建设中扮演重要角色,起到关键作用。因此城乡低保建设中,政府职能的发挥,必须在理念的转变、法律法规的建立完善、资金保障体系的建设、社会资本累积与强化监督方面下足功夫。本文就从这五个方面入手,论述政府在城乡低保建设中各项职能的完善。