该文从理论分析入手,以社会保障制度为主体,借鉴国内外成功经验,在对国内外相关文献进行综述的基础上,对社会保障制度模式进行了较为系统的研究,着重比较了社会保障的四种制度模式,剖析了中国城市社会保障制度应选择的制度模式;对中国社会保障的法制管理与基金管理进行了深入的探讨;在此基础上,对武汉市社会保障的制度及管理进行了实证研究,提出中国构建城市社会保障体系的构想.通过对国外福利型、保障型、保险型、自助型以及中国传统的国家保障型社会保障制度模式的对比,提出了中国转型时期应采用保险型制度模式.认为保险型模式所遵循的法制化原则符合中国的经济发展要求;保险型模式的保障方法符合中国的发展需要;保险型模式的保障内容和水平符合中国的具体国情.有重点地分项目从养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等方面叙述了社会保障制度的改革与发展历程,并对它们的优缺点进行了评价,特别是对目前社会保障制度的弊端进行了分析,论述社会保障立法的必要性和紧迫性,在此基础上提出立论,要加紧社会保障立法.并从立法原则、立法模式和立法框架方面提出了设想.论文的最后站在时代的高度,以发展的眼光,从多层次,一体化,广覆盖三个方面,展望了中国社会保障的未来发展前景和实现途径.