【摘 要】
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学校体育督导评估政策作为我国中小学校体育工作的指导性文件,是其工作开展的推动力和约束力,支撑和引领学校体育工作的发展和完善。科学合理的政策,对全面提升我国中小学的校体育发展水平具有深远意义。通过对中小学校体育督导评估政策的实施与发展状况进行研究,更有利于摸清基层学校对政策实施的真实情况以及存在的困境与阻碍,为更加精准有效地解决这些问题提供有利的数据支撑。本文运用文献资料法,整理了我国1950年至2
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学校体育督导评估政策作为我国中小学校体育工作的指导性文件,是其工作开展的推动力和约束力,支撑和引领学校体育工作的发展和完善。科学合理的政策,对全面提升我国中小学的校体育发展水平具有深远意义。通过对中小学校体育督导评估政策的实施与发展状况进行研究,更有利于摸清基层学校对政策实施的真实情况以及存在的困境与阻碍,为更加精准有效地解决这些问题提供有利的数据支撑。本文运用文献资料法,整理了我国1950年至2019年之间颁发的近200份学校体育督导评估相关政策文本,分别从政策文本的实施背景、颁发机构、主题内容3个方面进行研究;运用问卷调查法,专家访谈法对政策的实施情况进行研究,通过数理统计法和逻辑分析法进行分析,得出的结论有:(1)我国学校体育督导评估制度的发展历经曲折,但整体上随着时代的进步得到不断地改进与完善;政策的颁发主体上政府宏观统筹指导,教育部门具体拟定措施,体育部门针对性指导;主题上表现出内容广泛,纵深发展,渐进探索,稳中求进,聚焦热点,紧跟时代等特征。(2)政策的实施与发展现状表现在,认知度方面:对政策的了解不够,对主导部门,价值目标,内容方法和相关举措等方面出现认知错位现象;统筹管理方面:政绩与绩效挂钩、社会与学校体育联合机制对学校体育督导发展起到了极大的促进作用,但制度建设不够扎实,缺乏对学校体育工作的整体规划;教育教学方面:课时的开足率还存在差距,每天一小时的课外活动在全国得到了较好的开展,但体育课与课外活动开展质量不高;条件保障方面:还有很多学校师资配备没有达到要求,场地器材仍需加大经费投入;考试评价方面:中考体育考试制度得到全面的开展,并不断改进;体质健康测试工作存在不严谨现象,学生的体质健康状况仍较严峻。(3)现实困境有:法规体系不完善,组织权威性弱化;内容针对性不强,眉毛胡子一把抓,工作推进缓慢;主体权责不明晰,政策落实效果不明显;各部门之间的协调性不够强,配套措施不完善,政策在实施过程困难重重;群众基础不牢固,缺少认同感,政策实施的内生动力不足。(4)措施有:健全学校体育督导评估的法制体系,提升督导权威;加强针对性指导,解决客观所需;明晰相关权责内容,落实问责机制;推进协同发展,实现强强联合;增强社会认同,彰显政策效益,促进学校体育到评估体系的发展与完善。提出的建议有:(1)厘清主导部门、内容、方法和手段,理解督导评估实施的内容价值与目标。加强对学校体育督导评估的理论学习,增强对政策的了解程度,理论实践相协调,提高教学质量。(2)充分掌握政策实施与发展的现状,抓住主要问题。加强对学校体育工作的统筹管理,紧抓体育教学,保障体育教学质量以及课外体育活动的开展。加大体育经费的投入,完善体育评价考试制度,促进学生体质健康水平的提高。(3)依法治教,狠抓落实,细化责任,明细权责。严格管控督导过程,扎实做好督导工作的每个步骤,加强对政策在落实过程中的监管力度,为上级决策提供有效的依据,促进科学决策,形成良性的督导评估长效机制。(4)把中小学校体育的发展充分融入“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局,不断加强体系与制度建设,创新学校体育督导评估方式,深化管理体制改革,提高督导人员及队伍专业化水平,打好群众基础。
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