目前我国正处于变革与转型发展的关键时期,随着城镇化水平的快速推进,政府职能和城市规划的转型也逐渐深化,总体规划的政策工具属性日益强化的同时总体规划实施低效的问题日益严峻。应对于总体规划实施制度创新和实施效用提升的现实需求,总体规划实施评估开始兴起并迅速发展,但方法层面的过程缺失和技术偏狭逐渐成为其进一步优化提升的桎梏。对此,文章强调规划的政府行为特征,试图从政府视角出发探讨、分析总体规划实施机制,建立有效的总体规划实施过程评估方法,以此推动实施评估机制的完善。本文首先系统反思总体规划实施的效用和实施过程评估方法的发展情况,然后以政府视角为切入点深入解析总体规划实施机制,从五条路径分析地方政府实施总体规划时的整体协作过程,最后再在厘清总体规划实施机制的基础上,提炼、总结出政府视角下总体规划实施过程评估方法的基本框架,对评估理念、评估目的、评估标准、评估内容和评估程序五个方面予以阐述,以《奉化市域总体规划(2005-2020)》的实施过程评估为例,对此方法框架的有效性进行检验。全文共分为六个章节:第一章:引论。阐述研究背景、研究目的与意义、研究基础,对相关概念予以解读和界定、确定研究思路、方法与内容。第二章:总体规划实施效用和过程评估的反思。系统反思总体规划实施低效的原因、政府影响下总体规划实施效用的变迁和总体规划实施过程评估方法的研究进展,为政府视角的切入提供支撑,凸显建立过程评估方法的意义。第三章:政府视角下的总体规划实施机制解析。从行为过程和行为主体两个方面阐释地方政府主导下的总体规划实施机制,并对国民经济和社会发展五年规划、年度政府操作性文件进行深入分析,找到评价总体规划实施过程的重要窗口。第四章:政府视角总体规划实施过程评估方法构建。从评估理念、评估目的、评估标准、评估内容和评估程序五个方面建立总体规划实施过程评估方法的基本框架。第五章:总体规划实施过程评估的实证研究。选取奉化市总体规划实施过程评估为研究对象,对本文提出的政府视角下的总体规划实施过程评估方法进行实际运用与验证。第六章:结论与讨论。总结论文研究的主要成果,对下一步的研究提出展望。