高等学校后勤供给模式选择问题研究

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理论上高校后勤服务是一项由学校按照“管理成本与交易成本孰低”原则自主决策的经济事项。而事实是我国高校后勤服务提供现状却是政府相关部门强加给高校的一个“政策性”任务。在高校提供的后勤服务中,高校自行承担学校生活与教学科研用电的生产、管理与供给。本文在交易成本理论的视角下,基于对N大学校史与相关数据分析和深度访谈的基础上,阐述了单位制度、交易费用、管理成本对高校电力供给模式选择的影响。首先,研究从公共产品理论与高等学校提供服务产品的属性考察鉴定出高校提供的产品与服务的属性特征。研究发现,高等学校提供的教学服务,具有公共产品的属性特征;后勤服务具有私人产品的属性特征。因而后勤服务是可以根据交易成本理论来选择其供给模式。接着文章讨论了交易成本理论对高校电力供给模式适切性问题。然后,论文阐述了单位制度与高校电力供给模式,从制度边界和技术边界对高等学校边界进行了确定,诠释了单位制度及其后勤对高校电力供给模式的影响,最终揭示了交易成本理论下的高校电力供给矛盾即“专用变压器模式”不一定符合边际最优原则以及资源方式的冲突。最后,研究以N大学为案例做进一步探讨,通过在学校用电量为自变量的影响下,比较高校后勤“自制”电力的管理成本和高校“购买”供电局电力直接供给的交易成本孰高孰低,从该校的后勤电力供给模式选择的角度进行了分析并验证了假设结果。研究得出,N大学采取公共变压器的供电方式在经济上来说更合理。然而现实生活中的N大及很多高校都并未把这项产品与服务“外包”出去,究其根本原因是单位制度的影响和政府职能的越位。
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