20世纪下半叶，全球化的社团革命推动了各国国内以及跨国间非政府组织的兴起和蓬勃发展。在我国，随着社会主义市场经济体制的建立和政府管理体制改革的深化，非政府组织作为政府之外的提供公共服务、维护和实现公共利益的重要力量，在促进经济发展、政治文明的发展和社会治理水平的提高方面日益发挥越来越重要的作用。 在我国社会转型和以政府主导的渐进式改革背景下，非政府组织的发展具有不同于西方国家的诸多特点和路径。文章从研究非政府组织的基本理论基础出发，分析了非政府组织的基本内涵与特征，进而分析了中国非政府组织的内涵和特征及其在参与治理中的主要优势和作用，并在此基础上提出了中国非政府组织发展现状和存在的问题；最后，作者分析了产生问题的主要原因，并以此为基础提出促进中国非政府组织发展的路径选择：认为中国非政府组织发展需要将政府和市场的外部推进与非政府组织的自我完善结合起来，一方面，政府仍然需要发挥主导作用，积极加强对非政府组织的监管，并为其发展创设良好的制度环境；另一方面，非政府组织应该积极提升自身能力，积极争取企业和政府的支持，从而促进其在社会管理中充分发挥作用。