电子政务是政府部门采用信息和通信技术处理政务，使行政流程集约化、标准化和高效化的重要手段，主要通过设定好的程序在网上实施大量而频繁的日常操作、行政管理和公共管理。推行电子政务的根本目标是实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理服务职能的转变，建立廉洁、高效、高水平服务、高水平决策的全新政府。 本文从电子政务概念的内涵和外延出发，分析国内外电子政务发展动态，论述了葫芦岛市2001年以来电子政务网建设的提出、建设内容和一些应用情况，详细描述了葫芦岛市目前专网和党政机关公开办公网服务网的总体结构，分析了目前存在的主要问题，并与其它一些大城市的电子政务模式进行了比较，提出了葫芦岛市电子政务的具体的完整的规划，对葫芦岛市电子政务建设的完整体系结构进行了整合设计，其中包括功能体系、基础平台体系、资源体系和运行支撑体系，并讨论各自构成要素和相互关系，非常直观形象地表述了电子政务的内涵，使非常复杂的问题一目了然。本文的框架结构抓住了电子政务的实质，从不同角度理解了电子政务。论文详细分析了电子政务框架整合的关键问题，包括技术、管理体制和实施策略等。 本文所提出的电子政务总体框架体系和关键问题，对于葫芦岛市目前的电子政务建设具有一定的指导作用，为今后的政府机构改革、尤其是信息机构类型的设定起到较大的参考作用。