我国的"村民自治"制度实施三十多年来,极大地促进了农村经济的发展繁荣,完善了农村基层民主自治制度的建设,维护了农村社会的和谐稳定。但随着我国经济社会的快速发展,农村社会经济机构和社会关系开始发生明显变化,农民的身份、角色、和需求开始多元化,农村的民主意识、权利意识日益觉醒。而这一时期,我国的村民自治制度建设却没有能够跟上社会经济变革的步伐,农村治理中,"村两委"大多被各类"能人"、"贤人"等农村精英阶层控制。实际权力运行中,"村两委"既是决策者又是执行者,公共权力得不到有效监督,从而导致村民的利益得不到保障,各类村官腐败现象频发,干群关系紧张,村民自治制度陷入治理困境。然而,机遇总是伴随着危机而来,在农村不同利益主体矛盾和冲突的不断碰撞中,在浙江省武义县政府的积极推动下,以"新三委"为新权力构架、制衡的民主监督组织——村务监督委员会,应运而生,并迅速得到了中央政府的认可和推广。自此,我国农村民主监督的探索与实践进入新时期,村务监督委员会的出现,为完善村民自治,解决新一轮乡村治理困境开辟了一条全新路径。本文重点以研究村务监督委员会制度产生背景为基础,深入探讨其内生渊源及影响,以监督、制衡理论的为理论依据,对丹阳市村务监督委员会的实践运行进行研究,对其运行中存在的问题以及问题产生的原因进行具体分析论证,并综合各地的先进经验和措施,提出促进丹阳市村务监督委员会健康运行的策略和建议,为提高丹阳市村务监督委员会的监督成效,完善基层民主,建立和谐丹阳提供参考价值。