公共自行车作为一种准公共物品,是由政府公共事业部门提供的公共交通出行工具之一,属于绿色、环保、健康的出行方式,在一定程度上缓解了城市交通拥堵和环境保护问题,同时为解决市民出行“最后一公里”的公共交通难题提供了一种行之有效的方法。南京市于2011年开始提供公共自行车服务,2015年成立南京公共自行车公司统筹全市公共自行车发展,随着时间的推移,南京市公共自行车发展态势良好。2016年,共享单车作为移动互联网共享经济的新生产物应运而生,席卷了各大中型城市,实现了迅猛发展,因其也属于准公共物品的范畴,形成了准公共物品多元化供给的局面。2017年共享单车大量涌入南京,给南京市公共自行车发展带来了巨大冲击,政府改变和优化公共自行车服务政策已经成为当务之急。本文在介绍公共自行车概念和相关情况的基础上,对公共自行车和共享单车进行了对比,着重分析了南京市公共自行车在共享单车冲击下的服务状况。通过深入挖掘公共自行车自身存在的问题和对比共享单车暴露出的不足,研究政府在公共自行车服务这项公共政策中存在的问题。从重视不足,规划建设不到位;指导不强,服务能力是短板;治理粗放,多元共治未实现;管理不善,路权秩序缺保障;宣教不够,认识认可有差距等五个方面总结剖析有关问题。随后对应发现归纳的问题,针对性地提出提高认识,强化规划建设;积极指导,提升服务水平;转变作风,实现多元共治;加强管理,积极履职尽责;强化宣教,营造社会新风等建议,对南京市公共自行车服务政策提出优化路径,也为其他城市在面临多元化供给下公共自行车政策优化决策时提供参考。