本文以四川省眉山市自2001年实行国库集中收付制度以来的预算管理运行情况和涉及会计核算、会计监督等实务方面出现的新情况以及眉山市国库集中支付中心成立以来自身在会计业务、预算管理方面积累的经验和总结的问题为佐证,通过运用国家财政预算改革的相关政策及预算会计、财政管理等相关理论工具,详细介绍了眉山市实行国库集中收付制度的具体做法、工作流程、改革效果和实践体会,从而阐明了推行国库集中收付制度的必要性,以及推行国库集中收付制度的理论意义与现实意义。虽然眉山市根据本地的实际情况,对国库集中收付制度进行了有益的探索和尝试,并取得了一定的成效,但是在试点过程中也存在着一些值得关注的问题,分析并纠正这些问题有利于国库集中收付制度的完善。文章分为五个部分:第一部分介绍眉山市推行国库集中收付制度的理论意义与现实意义。内容包括:国库集中收付制度的概念:即以国库单一账户体系为基础,所有财政性收入都要通过国库单一账户体系直接缴人国库或财政专户,所有财政性支出都要在支付行为发生时通过国库单一账户体系以直接支付和授权支付方式支付到收款人或用款单位的现代国库管理制度;眉山市推行国库集中收付制度的必要性:国库集中收付制度是建立社会主义市场经济条件下公共财政管理体制的重要内容,国库集中收付制度是提高财政财务管理科学化、法制化程度的有效手段,国库集中收付制度有利于提高国库资金的使用效率,国库集中收付制度有利于缩小财政赤字、减少短期国债的发行,同时还有利于财政政策和货币政策的有机结合,国库集中收付制度有利于强化对国库资金的监督和预算约束,国库集中收付制度有利于进一步配合政府采购制度的深化改革;推行国库集中收付制度的理论意义与现实意义:国库集中收付制度继承和发扬了财会集中核算实现真正意义上的甩账、加强财务基础管理等诸多优点,提高了会计核算工作效率,国库集中收付制度妥善解决了重新“支摊子”“另起灶炉”的问题,增强了政府的宏观调控能力,解决了重复设立机构的问题,开辟了深化细化部门预算工作的新途径,简化了会计核算程序。第二部分介绍了眉山市国库集中收付制度的运行情况。内容包括:眉山市推行国库集中收付制度的现实选择:按照财政部《财政国库管理制度改革方案》和省委、省政府有关深化财政改革的要求,眉山市结合自身实际,从2001年3月开始,进行了国库管理制度的改革,到2003年底,市本级、五县一区和217个乡镇全面实施国库集中收付制度,2005年1月1日,市本级、仁寿、洪雅、丹棱、青神、彭山、东坡区全面实施启用省财政厅的“金财综合业务系统”;眉山市国库集中收付的工作流程:主要是预算收入的集中管理和建立国库集中支付中心,并详细介绍了国库集中支付的业务流程;眉山市国库集中收付的主要做法:包括制度建设,业务培训,核算嫁接,市县齐动,配套参与,网络构架,账户管理,集中采购等方面的内容。第三部分介绍眉山市运用国库集中收付制度的效果分析。其内容主要是通过对眉山市运用国库集中收付制度的前后情况进行比较分析,突显出其改革成效和实践体会。第四部分则分析了眉山市在推行国库集中收付制度中存在的问题并针对这些问题提出了相应的改进措施。眉山市推行国库集中收付制度存在的问题有:单一账户设置不规范,集中收支范围不统一,财政资金还是区分预算内外,分别对待,选择哪个商业银行设置财政零余额账户和预算单位零余额账户没有客观标准,眉山市及大多数试点地区一般都实行集中收支、集中核算的做法,而中央试点部委实行集中收支、分散核算,两者不统一,相关的法律法规仍不完善;完善国库集中收付制度的改进措施是:完善单一账户体系,完善预算管理体制,建立高效的财政管理信息系统和银行资金清算系统,健全国库管理和国库出纳机构,建立一个健全的监督制约机制,完善相关法律,同时进一步提高相关工作人员对国库资金管理的认识。最后第五部分分析了国库集中收付制度与预算会计的关系,并就如何加强预算会计核算工作来确保国库集中收付制度的有效运行进行了论述。国库集中收付制度与预算会计的关系是:国库集中收付制度采用预算会计制度,是我国预算会计改革的重要内容之一,也是预算会计核算的延伸和细化。而预算控制和预算会计核算只有采用国库集中收付制度才能加强支出控制和现金管理,以确保合规性目标的实现;改革预算会计以确保国库集中收付制度的有效运行应做好三点:重新构造预算会计体系,逐步转向权责发生制会计基础,改进完善政府会计信息体系。本文运用理论联系实际的方法,着力阐述了眉山市推行国库集中收付制度存在的问题并提出相应的改进措施,以及改革现行预算会计以确保国库集中收付制度的有效运行这两方面的内容。虽然针对国库集中收付制度的运行提出了一些问题和改进措施,但是这仅仅只是从眉山市推行国库集中收付制度的实际情况出发,而其它各地推行国库集中收付制度的财政基础和运行情况又都各不相同,所以文章中所提出的问题和改进措施相应比较片面,有一定的局限性,今后还需对此进行更深入和广泛的研究。