我国村级治理的问题与改革

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开展新农村建设,实现农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,需要借助各级政府的推动以及村级内生力量共同发挥作用,而这即是村级治理的应有之义。村级治理是通过村民自治这一法定制度平台,借助政府的政策和财政支持,调动农村内生组织和农民主体的力量,充分运用各种治理资源,实现农村在民主政治、收入水平和社会文化事业上的进步。为了不断提高村级治理水平,有必要对我国农村的整体状况进行客观考察,尤其是农村发展还存在的问题,包括近期和长期性的困境,同时充分借鉴各地行之有效的治理成果,在此基础上有助于更好地把握我国村级治理的方向和步骤。当前,伴随着我国总体经济实力的提升,城市化、城镇化进程加快,一些传统农业村成为过渡时期的城村或工业村;而传统农业村依旧保留着原有的“三农”体系,发挥着农业的基础性地位。大体说来,当前我国农村有三种类型,即为农业村、城村和工业村。针对于此,村级治理应该坚持两个治理方向,一是从制度和能力建设两个方面完善现有村级治理结构,这是完善村级治理的根本之道;二是因地制宜,针对不同村庄类型提出不同治理思路,实现村级治理的多元化。
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