对口援疆视角下新疆农民收入提高途径研究

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新疆维吾尔自治区位于我国西北边陲,其经济发展长期落后。针对于此,中共中央于2010年召开对口援疆工作会议,要求把保障和改善民生放在优先位置,要求建立人才、技术、管理、资金等方面的援疆机制,在此号召下全国19省市(北京、天津、江苏、安徽等)陆续以不同形式展开了对口援疆行动,其援疆行动涉及人才、技术、资金以及产业援疆的方方面面。对口援疆为新疆经济发展注入了活力。基于此,本文以新疆和田地区为例,站在对口援疆视角下探讨新疆农民收入增长途径。其分析思路是通过分析和田地区人口、自然资源状况、经济发展状况、农民收入状况、农民收入增长的影响与制约性因素、对口援疆概况及对农民收入增长的效应,探讨出和田地区农民收入的增长途径,并以农民增收为目标,设计了对口援疆机制与保障措施。其具体分析方法:首先使用描述统计分析和田地区社会经济发展状况;使用时间序列协整模型分析技术进步、灌溉面积、基础设施建设、教育发展水平以及固定资产投资对和田地区农民收入的影响,使用实地调查问卷具体分析农民收入增长中所面临的主要困难;使用多元线性回归预测法分离出对口援疆对和田地区农民增收的贡献度,使用增长率模型,分析出对口援疆对促进和田地区农民收入增长最明显的组成部分,使用哈罗德中性生产函数分析对口援疆效应来源;最后根据以上分析结果探讨农民收入增长途径,并就农民收入增长途径设计对口援疆机制与保障措施。分析得出技术进步、基础设施建设、灌溉面积以及固定资产投资是和田地区农民收入增长显著促进因素;产业结构不合理、教育发展不足、农产品滞销以及思想文化落后是和田地区农民收入增长的主要制约性因素;对口援疆对和田地区农民收入增长的贡献率高达19.59%,其中资金援疆的贡献率约为38.18%,人才援疆的贡献率约为61.82%,由此可见对口援疆对促进和田地区农民增收具有重要作用,其效应主要来源于人才援疆。基于以上分析结果探讨的农民收入增长途径:调整产业结构、加快技术进步、大力发展教育事业、加大基础设施建设、增加固定资产投资、解放农民思想;以和田地区农民收入增长为目标设计的对口援疆机制:建立对口援疆长效机制、激励机制、绩效评价体系、协调对口援疆体系;针对以上对口援疆机制提出的保障措施:完善制度、法律保障,确保对口援疆长效机制;设立对口援疆专项基金、考核制度,确保对口援疆激励机制;设立对口援疆评价机构,确保对口援疆绩效评价体系平稳运行;中央政府、援助方政府成立援疆办,确保对口援疆体系协调运行。
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