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随着信息技术的不断发展,大数据、云计算、云服务等新科技手段改变了世界,推动经济形态、商业模式乃至生活方式发生着系统性、颠覆性的变革。在此背景下,政府治理现代化也迈入了“互联网+”时代。以“互联网+”为基础的新一代电子政务不断发展,政府治理模式跟随互联网发展不断改变,并将互联网思维融入政府治理,产生了“互联网+”政务。以“互联网+”建设智慧型、服务型政府成为新时代政府治理现代化发展的必然选择。面对这样的新形势,汕头海关适应时代的发展,开展了“互联网+自助报关”、“互联网+互动查验”等一系列“互联网+”治理的改革实践。然而,传统官僚主义思想、部门间条块分割的管理模式、信息化手段应用不足等因素制约了汕头海关“互联网+”治理的发展。
笔者尝试运用“互联网+”思维,从“公众利益导向”出发,依托信息资源系统整合、大数据应用、资源共享等互联网新技术等手段,改变海关内外部条块分割的治理模式,化解纵向层级和横向功能碎片化难题,整合再造海关政府流程;利用互联网便捷、交互的优势,通过建设网上统一服务平台,以无缝隙的政府服务的供给实现线上服务、线下管理融合的整体性治理模式,满足公众对海关政府公共服务的需求;让数据替代企业跑路,让大数据的支持使海关执法监管更加智能、高效。
在研究过程中,笔者通过对当前汕头海关“互联网+”治理的发展历程和现状进行观察,在整体性治理视角下,从汕头海关“互联网+”治理的公共服务体系、法律体系、组织体系及科技应用体系四个方面入手挖掘出其存在的问题,从治理理念、法制建设、协同治理、信息资源共享四个方面分析其问题产生的成因。在探索优化汕头海关“互联网+”海关治理的途径与对策上,主要思路是:以“互联网+”思维优化海关公共服务体系;建立健全“互联网+”海关治理的法律制度体系,确保海关的改革运行在法治的轨道上;以“协同、合作、整合”思维,依托信息资源系统整合、大数据、云计算等技术手段,构建网上政务服务平台,改变海关内部和外部条块分割的管理模式,化解管理碎片化的棘手问题,整合再造海关政府流程,重塑海关政府组织体系;建设无缝隙政府,实现线上服务、线下管理相融合的整体性治理模式;从多层次、多方位的公共服务供给模式和多元化的海关治理模式着手,打造一个便民、利民的“服务型”、执法高效的“智慧型”海关。
推进“互联网+”政务改革是时代发展的要求,也是海关深化改革的方向。通过建设海关“互联网+”治理模式,重塑政府,改变海关传统政府治理模式;推进口岸部门间的协作治理,促进网上服务平台、网上信息资源的优化整合,形成线上服务与线下治理功能的互补;深化海关业务改革,将“互联网+”与海关业务改革深度融合,对海关治理现代化的发展具有重要意义。
笔者尝试运用“互联网+”思维,从“公众利益导向”出发,依托信息资源系统整合、大数据应用、资源共享等互联网新技术等手段,改变海关内外部条块分割的治理模式,化解纵向层级和横向功能碎片化难题,整合再造海关政府流程;利用互联网便捷、交互的优势,通过建设网上统一服务平台,以无缝隙的政府服务的供给实现线上服务、线下管理融合的整体性治理模式,满足公众对海关政府公共服务的需求;让数据替代企业跑路,让大数据的支持使海关执法监管更加智能、高效。
在研究过程中,笔者通过对当前汕头海关“互联网+”治理的发展历程和现状进行观察,在整体性治理视角下,从汕头海关“互联网+”治理的公共服务体系、法律体系、组织体系及科技应用体系四个方面入手挖掘出其存在的问题,从治理理念、法制建设、协同治理、信息资源共享四个方面分析其问题产生的成因。在探索优化汕头海关“互联网+”海关治理的途径与对策上,主要思路是:以“互联网+”思维优化海关公共服务体系;建立健全“互联网+”海关治理的法律制度体系,确保海关的改革运行在法治的轨道上;以“协同、合作、整合”思维,依托信息资源系统整合、大数据、云计算等技术手段,构建网上政务服务平台,改变海关内部和外部条块分割的管理模式,化解管理碎片化的棘手问题,整合再造海关政府流程,重塑海关政府组织体系;建设无缝隙政府,实现线上服务、线下管理相融合的整体性治理模式;从多层次、多方位的公共服务供给模式和多元化的海关治理模式着手,打造一个便民、利民的“服务型”、执法高效的“智慧型”海关。
推进“互联网+”政务改革是时代发展的要求,也是海关深化改革的方向。通过建设海关“互联网+”治理模式,重塑政府,改变海关传统政府治理模式;推进口岸部门间的协作治理,促进网上服务平台、网上信息资源的优化整合,形成线上服务与线下治理功能的互补;深化海关业务改革,将“互联网+”与海关业务改革深度融合,对海关治理现代化的发展具有重要意义。