国土资源部为推进自然资源管理体制改革，实行从严格土地用途管制到国土空间管控的转变，目的是调整完善资源开发、环境保护、建设用地无序扩张管控等政策，探索统一行使所有国土空间管控职责的监管体制。基于此，本文提出城市建设用地节约集约利用评价与开发区土地集约利用评价合一，即“两评合一”（其中城市建设用地节约集约利用评价本文简称城市建设用地节地评价，开发区土地集约利用评价本文简称开发区集地评价）。力求加强资源整合，节约物力、人力、财力，突破行业壁垒，提高“两评”成果的相互融合性，为相关政策的制定和实施提供建议。
　　本文主要采取定性与定量相结合、等效替代、实证分析的方法对“两评合一”进行研究。首先从定性分析的角度，基于已有两个评价框架进行对比分析，重点比对“两评”在评价范围、评价对象、评价时点、评价用地类型划分、评价的基础调查资料内容、评价方法、评价指标的选取、评价的结果及结果应用等方面个性与共性；其次根据定性分析的结果，使用等效替代的方式进行“两评合一”，“两评”存在共性的土地利用现状分析及与规划的一致性验证、集约度测算等内容可直接进行替换，个性的潜力测算、用地类型划分等部分进行体系重构，构建适合“两评合一”的评价内容“合一框架”；最后使用实证分析的方法，以吐鲁番市高昌区的实际情况对“合一框架”进行实证分析，从定量的角度来验证了“合一框架”实际操作的可行性及结果的一致性检验。
　　总之，“两评合一”的“合一框架”的使用也是有一定的条件限制的，以产城融合型的开发区评价的合一效果较好，能够反映开发区的工业用地情况，同时能够体现产城融合过程中，对于城乡结合部分的影响。但在潜力测算过程中存在一定的问题，由于开发区所在的区域土地市场不够完善，故潜力测算内容在目前的条件下，合一的可行性较低。