公共政策视角下企业社区参与研究——基于浙江省部分企业调查

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对于全球范围内的经济体来说,企业社区参与活动已逐渐成为构建社区邻里关系和扩大企业影响力的强劲因素,特别是最近十几年间,社区参与对解决社区公共问题、增强企业竞争力、促进社会经济和谐发展方面的巨大贡献,使其越来越受关注,关于企业社区参与的研究成为一个热点。  企业社区参与活动是多种因素共同作用的结果,其积极性和有效性与环境条件之间具有很强的相关性,对于企业社区参与而言,培育一个良好的参与环境是保障其顺利进行的关键。企业社区参与受众多的外部环境因素影响,公共政策是其中之一。当人们把企业行为与经济、社会的协调发展相联系时,企业社区参与活动就更加引人注目,相应地政府公共政策目标就应指向鼓励和规范企业社区参与活动。面对我国经济社会协调可持续的发展压力和社区建设的现实挑战,鼓励企业积极参与社区建设、提高企业社区参与有效性是解决这些问题的有效手段。所以,从公共政策视角出发,了解我国企业社区参与公共政策模式以及在这一模式下企业社区参与的现状和问题,以进一步优化公共政策设计,是一个具有现实意义的研究问题。  因此,本研究以优化企业社区参与中的政府政策,提升企业社区参与有效性为目标,在讨论社区建设中政策工具选择的同时,梳理现阶段企业社区参与公共政策,以判断当前政府的企业社区参与政策模式,并结合浙江省部分企业的实证调研,从企业与社区的互动基础、企业社区参与意愿以及企业社区参与中政府与企业的互动关系三个方面呈现这一政策模式下企业社区参与的现状、存在的问题及政策诱因,进而提出相应的改进建议。  我们认为,伴随我国市场机制的完善和企业社会责任运动的推进,企业社区参与行为正处于发展提升阶段。从公共政策视角看企业社区参与问题,本质上反映了在社区参与过程中政府的政策工具选择问题。现阶段我国企业社区参与政策主要以引导支持的“软”政策为主,理论上是有利于企业社区参与行为的,但是目前我国企业社区参与意识低,对企业社区参与政策的不了解和政府政策行为的不到位成为企业社区参与的制约因素。在提升企业社区参与有效性过程中,政府新的定位应该是坚守公共政策职能,合理有效地选择政策工具。通过运用信息和劝导工具提升企业参与意识,强化混合型政策工具对企业社区参与动机的引导,更多地引入自愿性政策工具保证企业社区参与的自主性,结合企业社区参与需求,制定出台更具效力的企业社区参与公共政策等几个方面激励和规范企业社区参与行为。
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