【摘 要】
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破产企业劳动债权保护是一个关系到人权保障、社会稳定的重大社会政策问题。就目前我国企业破产实践看,由于职工在企业中的弱势地位,以及信息不对称等原因,致使劳动债权在企
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破产企业劳动债权保护是一个关系到人权保障、社会稳定的重大社会政策问题。就目前我国企业破产实践看,由于职工在企业中的弱势地位,以及信息不对称等原因,致使劳动债权在企业破产清算中往往被忽视,或是不能得到及时有效的清偿,导致“企业破产,职工遭殃”的现象频频出现。破产企业劳动债权保护问题日渐成为社会各界关注的焦点。我国现行《破产法》对劳动债权的保护虽然有所增强,但相关规定仍较为笼统,保护并不充分。同时,理论界和实务界还存在着对劳动债权保护的诸多争议,如劳动债权和担保债权的清偿顺序问题,劳动债权优先权问题、劳动债权保护在新旧破产法交替过程中的衔接问题等等。因此,完善破产企业劳动债权保护制度具有迫切的现实性。本文除引言和结论外,共分为四个部分,各部分具体安排如下:第一部分阐述了破产企业劳动债权保护的基本理论。本章主要论证了劳动债权的概念、性质、特点,以及对劳动债权保护的必要性和合理性。第二部分介绍了世界上其他国家破产企业劳动债权保护制度。本章主要选取了在劳动债权保护方面有典型性的德国、日本、法国、韩国的立法例进行了比较分析,以期为我国破产企业劳动债权保护制度的完善提供借鉴。第三部分分析了我国破产企业劳动债权保护制度的历史演进、现状和存在的问题。本章在对《破产法》颁布前后,我国政策性破产和一般性破产中有关劳动债权保护的规定进行梳理的基础上,找出了我国破产企业劳动债权保护制度中存在的问题。第四部分提出了完善我国破产企业劳动债权保护制度的对策建议。本章从完善劳动债权清偿顺序、进一步厘清劳动债权范围、完善劳动债权人的破产参与权、完善劳动债权纠纷的司法救济、增强职工维护自身权益的意识、加强劳动监察部门的监督、建立工资预警机制、建立工资支付保障制度等方面提出了完善我国破产企业劳动债权保护制度的立法建议。
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