反恐合作是非传统安全合作中的一部分,与其他合作相比,更接近传统安全合作。近几年“伊斯兰国”和东南亚本土恐怖组织合流,恐怖主义跨国化、流散化发展,局势不容乐观,需加强地区安全合作。虽然“伊斯兰国”在国际社会的联合打击下覆灭,但是“后伊斯兰国”时代恐怖主义新老问题频发,值得关注和警惕,分析东南亚恐怖主义问题有利于升级中国与东盟地区反恐合作。东盟作为东南亚的区域性组织,自成立以来国际地位迅速提高,是处理地区事务的主要力量。由于东盟的“弱权威”和“多主体”格局、成员国内政治风险增加、宗教管理失序,导致反恐合作面临机制碎片化、政治互信不足、反恐治理困境等问题。中国与东南亚地缘相近、命运相连、安全相互依赖,因此中国有必要与东盟加强沟通、增信释疑、实现互利共赢,维护中国周边地区的和谐稳定以及海外投资安全。当前中国与东盟需要完善反恐合作机制,增加反恐政治互信,统筹协调国内和地区层面的反恐工作。纵览中外学术界已取得的,关于中国与东盟反恐合作研究成果,数量巨大涵盖范围广,但仍存在不足之处,需要进一步完善和补充。本文对恐怖主义、极端主义等相关概念进行梳理,在地区安全复合体理论框架下,分析中国和东盟反恐合作的政策变化和反恐合作现状,把握各个层次和领域的发展特点;分析反恐合作存在的问题和形成原因;结合地区安全复合体理论给出相关建议。