在我国实行改革开放市场经济的大背景下,社会转型、利益再分配的变革中常常会出现一些新型的金融犯罪,非法集资就是典型的一种。非法集资不仅危害国家、集体和群众的利益,还会引发各类群体性事件,这一行为不仅严重破坏了社会治安秩序的正常运转,还对国家经济安全造成了极其严重的影响。近年来,因为相关法律监管制度存在滞后性,非法集资案件数量急剧上升,且愈演愈烈,其中不乏出现重大、特大恶性案件,严重破坏了社会稳定。国家在2006年出台颁布《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,该决定强调了统筹协调好各方面的利益关系的问题,特别要求地方政府要妥善处理好各类社会矛盾。为了使社会长治久安,利益协调机制更加科学有效,社会矛盾和诉求表达机制更加完善,更好的适应社会结构和利益格局转变,所以要在防范和处置人民内部矛盾引起的群体性事件上下功夫。2017年,党的十九大报告提出了建设平安中国的设想,通过加强和创新社会治理,进一步维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业。当前我国正处于发展的艰难时刻,同样也是重要的战略机遇期,处理好群体性事件是对国家和党的一项重要考验。非法集资群体性事件是群体性事件中比较典型的一类,治理好非法集资群体性事件,是维护国家政治安全,社会稳定发展和人民群众安居乐业的必然要求。近年来,我国非法集资案件数量剧增,其中涉案金额和涉案人员不断增加,从而引发的群体性事件也呈现水涨船高趋势。通过分析各类非法集资案件的显著特性从而发现因非法集资活动引发的群体性事件主要有三个特征,一是参与群体性事件人数多且影响人民群众的切身利益,二是造成原因复杂多变且处置周期较长,三是对社会秩序和社会经济发展造成严重影响。非法集资群体性事件的发生与政府在治理中的履职密切相关,因此研究非法集资群体性事件治理中政府履职问题是当前亟待解决的公共管理社会课题。本文通过分析西安联合学院非法集资群体性这一典型事件,利用公共危机治理理论、社会冲突理论和服务型政府理论联系实际情况,审视政府职能定位和职能履行情况,找到理想和现实的差距并分析原因,进而提出政府在非法集资群体性事件上治理中的履职优化。本文主要有五部分,第一部分绪论,主要为非法集资群体性事件的研究背景及意义、国内外研究现状、研究方法和逻辑框架等。第二部分对非法集资群体性事件概念进行界定,并细究本文采用的理论支撑。第三部分介绍非法集资群体性事件在国内的发生概况,并分析其发生原因,考量其社会危害。同时根据现状与危害探究治理非法集资群体性事件的原因,在治理非法集资群体性事件时抓取政府履职这一途径,寻找切入点开展研究。第四部分通过对西安联合学院群体事件发生的前因后果进行深究,找到政府本该履职与现实履行的差距,分析产出差距的原因。第五部分得出结论,提出政府在治理非法集资群体性事件中的经验借鉴和路径选择。