在中国社会转型脚步加快,倡导深化改革的要求下,激发社会组织活力,加强社会组织建设成为关键话题。充满活力的社会组织对于转变政府职能和创新社会治理体系都是大有裨益的。本文通过文献研究法和实证研究法分析基层“官办”社会组织的产生背景、发展过程,对政府与基层“官办”社会组织的互动关系,基层“官办”社会组织自身运作方式进行深入探讨。同时以无锡市GY街道基层“官办”社会组织为例,根据现实中的困境分析成因和转型制约,并给出切实可行的基层“官办”社会组织转型对策建议。随着国家和社会发展时期的不同,基层“官办”社会组织有着不同的使命。在国家与社会复杂互动的结果下,基层“官办”社会组织不断发展和改变。论文首先运用国家与社会理论、法团主义理论来概括了基层“官办”社会组织的四个重要发展阶段,并分析了其基本功能和特点。其次,以笔者工作所在的GY街道为例结合实际情况,学术性描述和分析了社会组织的运作模式和发挥的作用,重点分析了现阶段基层“官办”社会组织所面临的五大问题。再次,结合现状给出基层“官办”社会组织转型的动力和方向。同时以实际社会环境和组织自身情况,根据政府失灵、社会组织失灵理论列举了外部制约因素和内部制约因素。最后,文章从政府促进基层“官办”社会组织转型和自主转型两个角度给出以下策略建议:积极参与基层治理,在服务中赢得公众认同和组织自信;加强组织自我建设,提升组织能力;实现监督手段多元化,完善法人治理机制。同时要呼吁上级主管部门和政府逐步淡化基层“官办”社会组织的行政色彩,鼓励市场竞争。