在经济全球化的今天,政府服务水平、公共管理水平的高低是决定一个城市乃至国家综合竞争力的重要方面。提高服务意识、建设服务型政府已经成为中国各级政府的共识。然而,在实践中常常存在这样的认识误区,一是长期把政府作为经济发展的主体力量,在具体经济生活中起主导作用;二是没有把政府视为社会公共服务产品的主要供给者。海关作为国家的政府行政管理机关,如何在新的形势下发挥好把关服务的职能作用,是摆在全体海关人员面前的一个非常重要的课题。党的十七大报告提出“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”,这一理念是社会主义民主政治的重要内容,同时也是建设法治国家的重要组成部分。建设服务型政府不仅是包括海关在内所有政府的一项重要任务,也是未来海关改革发展的根本方向。在新形势下建设服务型海关,一方面是转变海关服务职能,适应社会主义市场经济规则,实现现代海关制度第二步发展的战略措施,另一方面也是高举中国特色社会主义伟大旗帜,贯彻和落实科学发展观,全面建设和谐海关的关键。本文首先介绍了国内外服务型海关建设研究的现状,在此基础上指出建设服务型海关的重大意义,它不仅是建设社会主义和谐社会的必然要求和完善社会主义市场经济体系的重要环节,同时也是提升国家经济竞争力和海关现代化建设的必然选择。然后提出了服务型海关的概念与服务型海关建设的基本理论,认为服务型海关是从管理模式上转变过去那种以监督管理为主的管理思路,确立以进出境事务为导向的服务型理念、服务型方式和服务型机制,从而更好地履行把关服务职能的海关。以服务型海关的理念为参照,本文进而指出了海关管理的现状和存在的主要问题,并从海关管理面临的三大矛盾和承受的五大压力的层面说明了这些问题存在的基本原因。本文最后论述了服务型海关建设的基本路径,主要包括明确海关的职能与角色,建立海关服务标准体系,培育海关人员的服务理念,电子海关的系统化建设,完善海关绩效评估体系等。