公务员合理有序流动,是社会进步与发展的重要体现。党和政府高度重视公务员队伍建设,对建设一支高素质、专业化的公务员队伍寄予了殷切希望。但是,我国现行公务员流动管理在如何实现为政府广纳群贤、整合关系、化解矛盾、新陈代谢、提高效能等方面还存在着不少差距,需要我们进行认真思考和积极探索。本文通过借鉴国内外人才流动理论研究成果,进一步探讨我国公务员流动的基本矛盾、外在挑战、流动特点、基本功能等等,相对丰富了我国公务员流动理论,也为本研究的深入推进提供了理论基础。随后,本文认真总结了改革开放以来我国公务员流动管理取得的成绩,在观念、制度建设和民主化程度方面都有明显的进步。然而,随着经济体制转轨、民主政治建设深入推进和我国全面融入国际舞台,与全国出现的四次人才流动高潮相比,我国公务员流动中还存在一些不容忽视的问题,比如优秀人才外流,流动方向单一,流动缺少活力等等。这些问题的存在有思想、具体机制以及个人等多方面的原因,但同时也为公务员流动管理的进一步完善明确了方向。“他山之石,可以攻玉”,文章继续分析了西方新公共管理运动方面的成功实践,并从中归纳出对我国公务员流动有建设意义的启示,然后从中国特色社会主义事业的实际和独特环境出发提出了完善的对策。完善对策分别从目标定位、具体原则、文化建设、组织改造、机制构建、具体环节等几个方面展开。其中在目标定位方面,党领导公务员流动管理是加强公务员流动管理要明确的第一任务,只有在党的领导下,我们才能在公务员流动管理中坚持正确的方向;为此,我们要坚持党管干部、群众公认、依法办事、流动与稳定相协调和适度原则。在文化建设方面,提出要建设新型政府文化,进一步营造有利于公务员流动的文化环境。在组织改造方面,则主要合理借鉴西方公务员制度改革运动的经验以提高公务员流动的效率。在机制构建方面,本文提出建立市场配置机制、宏观调控机制、激励机制、评价机制和监督约束机制,每一机制均相应提出具体举措和绘制示意图。各机制相互支撑,对公务员的流动管理起到有力的促进和保障作用。具体环节管理则主要从入口、楼梯口和出口等方面进行了完善。文章最后还对公务员流动管理的研究进行了展望,提出了一些需要继续探讨的问题。