政府投资项目工程造价管理问题研究——以苏州高新区为个案

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政府投资项目在我国基本建设投资中一直占有很大比重,有些建设项目更是关系到国计民生。而近年来随着实施积极的财政政策,扩大内需等政策措施,政府投资数额更是急剧增长。但是随着建设事业的快速发展,政府投资项目在建设管理中存在的问题已表现得越来越突出。同时,随着社会主义市场经济的不断完善,我国目前的政府投资项目工程造价管理就更加无法适应社会主义市场经济体制的发展要求,政府无法对项目总投资进行有效的控制,屡屡发生概算超估算、预算超概算、结算超预算。 本文通过分析国内外工程造价管理的先进管理理念,系统分析了目前我国政府投资项目工程造价管理的特点,并从工程项目管理模式、前期决策、设计、实施、结算等不同阶段进行造价控制的角度出发,以苏州高新区对政府投资项目工程造价管理为个案进行研究,论述了项目各阶段的造价管理的理论和有效控制方法。希望通过比较全面的分析研究,提出政府投资项目工程造价管理的政策建议。 本文在总结国内外研究成果的基础上,结合本人的工作实践,针对苏州高新区政府投资项目工程造价管理问题提出了可操作性的建议,并深入分析苏州高新区政府投资项目在决策、设计、实施、结算四个阶段的特点,发现存在的问题,并提出了解决问题的路径,主要包括:苏州高新区政府投资项目管理模式推行采用代建制;对拟建项目的必要性和可行性要进行技术经济论证,并做出科学的、最优的决策;实行设计招投标制度;提倡实施设计监理优化设计方案;实行全方位合同管理;积极推行工程量清单计价模式;依靠工程造价专业机构对工程造价进行全过程管理;完善政府项目工程造价跟踪监督机制等。
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