促进区域经济协调发展的财政政策研究

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区域经济健康协调发展是中国区域经济发展战略的现实选择,是我国可持续发展战略的基本要求。特别是当前我国正处于一个关键的时期,这一时期受国际大环境的影响我国面临产业结构转型升级、经济发展方式及经济体制转变这三个重大问题。地区差距是一个世界各国普遍存在的问题。目前我国区域经济的发展存在着较为明显差距,缩小区域经济发展差距显得尤为重要。目前我国区域经济发展不平衡主要表现在:沿海与内地经济发展的差距;东,中,西部经济发展的差距;省区及省域之间经济发展的差距;南北之间经济发展的差距;城乡之间经济发展的差距。政府的财政政策作为经济宏观调控的重要手段之一,可以通过引导作用使资源、要素、产品这三大市场根据具体情况进行适当的调整,引导市场中各种资源在不同的区域进行结构性的流动,以调节当前市场经济中不合理的市场结构,从而促进区域经济的协调发展。通过分析当前我国四大区域经济发展的现状,及财政政策在区域经济发展中的作用,对促进区域经济发展的财政政策提出对策,对区域经济发展的研究具有重要的作用。本文吸收和借鉴了现有的国内外研究成果,首先对可借鉴的区域经济发展理论和区域财政政策理论进行总结分析,为下文奠定理论基础。其次以近年来统计年鉴的经济指标数据为基础进行计算,利用经济发展的综合指数对四大区域进行综合分析,得出我国区域经济发展的差距仍旧十分明显,中西部及东北地区经济的发展仍远不及东部地区,特别是西部地区与东部地区经济发展的差距仍旧十分明显。同时根据我国具体情况分析了影响区域经济发展的三个因素:自然地理因素、经济体制因素及区域开放政策因素。再次分析财政政策在区域经济发展中的重要作用,并对现行区域财政政策存在的问题进行分析得出:财政收支状况及财权划分不合理;中央财政投资水平与利用效率在各区域间差异大;分税制及税收优惠政策不合理加速区域经济发展失衡;财政转移支付制度不完善;落后地区财政支出结构不合理。然后分析欧盟、美国、德国在区域财政政策方面的先进经验,总结其对我国的借鉴作用。接着根据以上对我国现行区域经济发展状况分析的结论,结合西方国家在区域财政方面的先进经验,对促进区域经济发展的财政政策从财政支出结构、财政转移支付制度、财政投融资制度、税收优惠制度等方面提出对策。最后对本文的研究内容进行总结,指出由于各区域经济发展不尽相同,能适合各区域经济发展的财政政策也不尽相同,对区域财政政策的研究与区域财政政策效应体系的建立,仍需相关学者进行更进一步的研究。
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