煤炭电力行业是我国实体经济工业产业链上游最重要的两个行业。随着中国经济步入新常态后，以“去产能”为代表的供给侧改革正在给宏观基本面带来深刻的变化，实体经济特别是传统能源行业正承受着来自外部巨大的风险冲击，转型升级成为其生存发展的必然出路。政府补助作为国家产业政策的主要调控手段，也是实施煤炭电力行业“去产能”的重要方法，其效果受到社会的广泛关注。首先，政府补助作为企业放弃部分产能指标为代价而接受到的外来援助，对其财务绩效是否有明显的提升或抑制作用;其次，政府补助的初衷是帮助企业实现技术、管理上的进步，以转型升级为更具竞争力的可持续发展型企业，什么样的指标适合用来反映这部分成果;最后，经过实证分析得出研究结果后，我们应该对当前的产业政策提出怎样的意见或建议。本文将围绕这三点进行深入研究。　　本文先对我国煤炭电力行业各自的产业政策发展变化进行梳理，为“去产能”的提出作了政策背景的铺垫;接着对煤炭电力行业的政府补助构成作了说明，并对各部分的比例变化情况作了整理;其次我们引入三重绩效评价理论，从经济、社会、环境三个维度寻找指标构建模型衡量政府补助的实际效果，本文在实证部分以2011-2015年期间A股市场上煤炭和电力两个行业板块共计58家上市公司的披露信息作为数据基础，根据三重绩效评价理论挖掘传统行业转型升级相关因子，并同政府补助金额之间构建实证模型进行检验。实证分析的结果显示，对于煤炭行业上市公司来说，政府补助同企业经济绩效、社会绩效呈正相关关系，但同环境绩效的关系不明确。对于电力行业上市公司而言，政府补助同经济绩效无明显正相关关系，同环境绩效呈明显负相关关系，同社会绩效呈正相关关系。本文针对实证结果进行了分析，认为煤炭行业存在畸高的补助规模和较低的补助门槛问题，电力行业在环保技改科目上存在的“骗补”行为以及较高的人力安置成本共同导致了实证结果。　　通过实证研究，本文认为政府应提高补助的门槛，监督执行效果，严厉打击企业存在的“骗补”行为，同时继续加大“去产能”改革力度，通过创造更多市场激励来引导行业向经济可持续、环境友好型、社会责任型的企业转型，帮助企业开拓新的盈利增长点。