【摘 要】
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解决14亿人民的吃饭问题是治国安邦的头等大事,要实现除了吃饱,还要吃好的目标,必须从供给侧方面进行调整,推动供给体系提质升级。粮食安全是当前国家战略层面的最重要决策之一,尤其是作为消费量最大的主粮,水稻的供给显得更加重要。在水稻供给体系的形成过程中,存在着不能满足消费需求、资源环境压力增大、可持续发展后劲不足等供给乏力的问题,归根结底都是供给体系效率低下所造成的。目前众多学者对水稻供给体系的研究缺
【基金项目】
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国家社科基金项目“共享经济下农业供给体系质量提升的对策研究（18BJY130）”；
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解决14亿人民的吃饭问题是治国安邦的头等大事,要实现除了吃饱,还要吃好的目标,必须从供给侧方面进行调整,推动供给体系提质升级。粮食安全是当前国家战略层面的最重要决策之一,尤其是作为消费量最大的主粮,水稻的供给显得更加重要。在水稻供给体系的形成过程中,存在着不能满足消费需求、资源环境压力增大、可持续发展后劲不足等供给乏力的问题,归根结底都是供给体系效率低下所造成的。目前众多学者对水稻供给体系的研究缺少从供给体系的效率方面进行论证说明,也没有系统性测算其供给体系的供给效率,难以通过效率提高供给质量。因此,有必要加深对水稻供给体系效率的理论和实证研究,弥补相关研究不足,以期通过改善水稻供给效率促进供给质量的提升。本文基于投入产出理论、农业生产要素理论、效率理论和经济增长理论,构建了水稻供给体系效率研究的理论框架,理清了水稻产业供给体系和供给效率的内涵和逻辑;其次,科学把握水稻供给体系形成的脉络,分析其供给体系形成期、成长期和成熟期的历史特点,探究其供给乏力的问题和表征。然后,通过构建投入产出指标体系,利用农产品成本收益年鉴等数据库中获取的中国水稻产业1990-2018年数据,从静态和动态两方面测算供给体系的供给效率,并探究影响效率的因素;最后,针对供给体系存在的问题和影响其发展的因素,结合实证分析结果,提出促进供给效率提升,保障供给体系健康发展的相关建议。通过对理论分析和实证研究的结合,本文得出以下结论:（1）水稻供给体系乏力的原因在于效率低下,且主要是由于规模效率低下造成的;（2）农业资本投入和政策支持会促进综合效率提升,但种子费用过高会抑制综合效应提升;（3）政策支持和适度农药投入会提高纯技术效率,而社会资本存量、灌溉过程管理不当会降低纯技术效率;（4）社会资本投入、农业资本投入、人力资源积累会显著提高规模效率,但政策支持导向错位会降低规模效率。鉴于此,本文从提高水稻产业供给体系供给效率,保障供给体系健康发展的目标出发,提出如下建议:（1）坚持供给侧结构性改革,将战略重心放在推动供给体系和效率同步稳定发展上;（2）适度提高资本投入,加强政策支持,创新种业发展,推动综合效率提升;（3）加大政策保障力度,提高农业绿色化和有效灌溉率,促进纯技术效率提升;（4）充分发挥资本投入、劳动力投入的规模效应,调整政策导向,实现规模效率的提升。
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