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在当今社会中,企业日常经营相关的各种环境是息息相关的。企业的日常运营不仅受到经济/市场的影响,也受到非经济因素——政府是最重要的非经济因素,跨国企业非常清楚地了解到这一点,并且许多公司在中国投资伊始就已经开展政府事务工作;此外,他们还将政府事务视为企业战略的重要组成部分,政府事务在跨国企业在中国的发展起到了积极和重要的作用。随着中国加入WTO,中国政府职能的转变和大型企业的国际化趋势,如何积极发展政府业务已纳入管理的议程。
关于企业的政府事务管理理论,主要是在经济学和管理方面。在一般情况下,经济学视角下对于企业和政府之间的关系的论述,主要是从政府规范企业的角度,忽略了企业对政府关系管理的主动性。管理学理论最具代表性的是20世纪60年代兴起的战略管理理论、70年代的三环理论及80年代的利益相关者理论,战略管理理论将政府作为政治和法律环境的组成部分进行研究;三环理论把政府作为企业领导者应该关注的情境因素之一;利益相关者理论直接把政府作为企业的重要利益相关者之一,认为企业必须正确处理好与政府的关系。跨国企业方面的研究对政府关系管理多是批判态度,认为跨国企业的游说行为侵蚀了政府的权力,侵犯了引资国的国家利益。政治学理论则认为,跨国企业在中国的游说,属于正当权益。允许利益集团相互博弈对政治民主化具有重要的促进作用,可以有效地防止垄断和极权。
政府是企业重要的相关利益者和企业负责人需要关注的重要情境因素之一,企业应当主动地对政府关系进行管理,按照专业的方法开展政府事务工作,并将其作为企业战略管理的重要组成部分,主动而规范的政府事务管理工作会帮助提升企业的核心竞争力。
本文的创新之处在于文者以一个业内人士身份,以实践经验为基础,结合相关理论,系统地研究在华跨国企业日常运营中对的政府事务管理工作,总结经验与教训,对于跨国公司及国内企业尤其是将要跨出国门的大型企业如何规范地管理政府事务,充分地发挥其对企业经营的战略意义,有一定的借鉴作用。此外,通过对国外政府事务相关规范的介绍,希望能对中国政府下一步规范和引导企业的政府事务工作提供参考。