【摘 要】
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随着我国投融资体制改革的不断深化以及投资领域新格局的初步建立,政府投资审计在审计对象、内容和重点等方面都发生了不同程度的变化。为了与此相适应,审计署提出围绕“三个转变”推动投资审计转型。然而,各地政府投资审计转型实践中还存在一些不足之处,工作开展有些力不从心。本文首先对投资审计相关概念进行了界定,对投资审计以及投融资体制改革相关文献进行研究,以理论基础为后续研究提供支撑。其次,结合投融资体制改革的
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随着我国投融资体制改革的不断深化以及投资领域新格局的初步建立,政府投资审计在审计对象、内容和重点等方面都发生了不同程度的变化。为了与此相适应,审计署提出围绕“三个转变”推动投资审计转型。然而,各地政府投资审计转型实践中还存在一些不足之处,工作开展有些力不从心。本文首先对投资审计相关概念进行了界定,对投资审计以及投融资体制改革相关文献进行研究,以理论基础为后续研究提供支撑。其次,结合投融资体制改革的背景以及特点分析政府投资审计转型的必要性,同时对国外审计机关投资审计的实践经验进行总结梳理,得到对我国审计机关投资审计转型的启示。再次,笔者通过对各地审计机关工作人员进行访谈,运用质性研究法对访谈得到的资料进行分析,构建投资审计实施框架,并基于该框架分析S市审计局2020年政府投资审计案例中的可借鉴之处以及存在的不足。研究发现,新背景下投资审计的转型在审计目标、审计内容、审计主体、审计方法方面还存在一些不足。最后,本文结合相关理论研究和实践经验,提出以下建议:一是完善政府投资项目绩效审计,加强风险导向政府投资项目绩效审计,建立健全政府投资项目绩效指标体系;二是推进PPP项目全面审计,注重开展PPP项目跟踪审计,加强PPP审计综合型人才培养;三是优化投资项目债务审计组织结构,成立政府投资项目债务专项监管机构,优化投资项目债务审计方式方法;四是完善投资项目全过程跟踪审计,优化投资项目全过程审计介入时机,同时加强对中介机构开展全过程跟踪审计的质量管理。通过上述研究,旨在提升投资审计质效,缓解投资审计中审计力量薄弱的问题,实现政府投资审计的全面转型发展。本文的创新点在于:一方面,在研究角度上,基于投融资体制改革的背景对投资审计转型的影响进行了论述,丰富了对政府投资审计的研究。另一方面,在研究内容上,从审计目标、审计主体、审计对象、审计方法、审计内容方面构建了转型后投资审计的实施框架,能够为审计机关开展投资审计提供一定的指导。
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近年来,我国经济快速发展,财政预算收入和支出在日益增长,人民群众对政府决策科学化、民主化,资源分配的公平性、有效性的关注度越来越高。为了满足人民日益增长的物质文化需求,我国正在推行财政现代化改革,财政预算取之于民,用之于民,是对国家资源的协调分配,在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。全面实施预算绩效管理是财政现代化改革的重要方面,顺应经济高质量发展和民主意识需求,预算管理目标正由“合规性”向“
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