乌鲁木齐作为“一带一路”倡议中连接中国与中亚和欧洲国家的交通枢纽，城市化发展较快，建设面积不断增加；城市外围新建了大量居住区，但重点学校及大型医院等优质公共资源相对稀缺，这增加了市民前往城市中心享受公共服务设施的交通需求，也造成了道路拥堵和环境恶化两种负外部效应。在城市化的进程中，如何科学、合理布局公共服务设施，改善城市交通拥堵情况和城市空气质量，成为城市国土空间治理的重要内容之一。
　　本文利用公共服务设施用地面积和POI点数据，分析了乌鲁木齐市公共服务设施空间布局特征；利用拥堵延时指数，分析了乌鲁木齐市交通拥堵特征；利用空气质量指数，分析了乌鲁木齐市空气质量特征，并建立了“公共服务设施空间布局—交通拥堵程度—空气质量状况”研究框架。本文以空气质量指数为被解释变量，分别以公共服务设施用地比和公共服务设施密度为关键解释变量，以湿度、风力、地区生产总值、公交站点数量和到工业园区的距离为控制变量，以拥堵延时指数为中介变量，构建公共服务设施用地比和公共服务设施密度对空气质量指数影响研究的中介效应检验模型。研究结果表明：(1)公共服务设施空间布局的紧凑程度越高，城市空气质量越差；公共服务设施空间布局的紧凑程度越低，城市空气质量越好。(2)公共服务设施空间布局的紧凑程度越高，交通拥堵程度越高；公共服务设施空间布局的紧凑程度越低，交通拥堵程度越低。(3)交通拥堵程度在公共服务设施空间布局和城市空气质量中起中介作用，中介效应量为35.65%。由此可见，在乌鲁木齐市国土空间治理过程中，需要进一步强化绿色低碳发展理念，根据公共交通站点、城市快速路以及居住区的布局特点，优化公共服务设施用地布局，提升公共交通的利用效率，优化出行路径和出行方式，最终达到缓解城市拥堵程度、降低空气污染的目的。