伴随着社会经济的发展,城市化进程加快、人民消费水平的提高等,垃圾产量日益增多,对环境造成的污染也日益严重,城市垃圾焚烧发电是我国乃至全世界广泛采用的城市垃圾处理方式。但由于城市垃圾焚烧发电项目投资大,回收期长,政府为缓解财政资金,提高资金使用效率,因此城市垃圾焚烧发电项目BOT模式应运而生。但是,BOT模式下城市生活垃圾焚烧发电项目前期投资较大,成本回收期较长,对项目公司工艺处理技术要求高,因此具有难度高,风险大的特点。风险管理不当不仅会直接导致项目公司的亏损,也会对我国城市垃圾焚烧发电行业发展造成不利影响。风险分担是风险管理中的重要措施,由于城市垃圾焚烧发电BOT项目较大,出现问题的案例较多,涉及相关方较多,因此,各方风险的合理分担和应对工作更显得尤为重要。本文通过对大量文献资料的收集整理,确定BOT模式下中小规模城市垃圾焚烧发电项目风险理论,为全文的研究提供依据。然后通过12个典型案例分析,识别出BOT模式下中小规模城市垃圾焚烧发电项目公司承担的风险,包括完工风险、运营管理风险等各类风险集,通过运用层次分析法构建风险评价模型,计算权重,再结合风险评价模型运用综合模糊评价法根据从政府、项目公司、承建单位等风险承担能力指标确定风险分担方法,在风险评价模型基础上确定关键风险因素应对策略及分担机制,对项目前期特许经营协议及分包协议中责任划分具有一定借鉴作用。最后通过某城市垃圾焚烧发电厂实例论证该焚烧发电厂在特许经营协议中涉及到的风险分担策略,并结合构建风险分担模型,验证风险分担机制的实操性。通过风险分担模型的计算,确定各类风险的最优风险承担方,为BOT模式下城市垃圾焚烧发电项目特许经营协议的签订及顺利运营提供决策支持和借鉴意义。另外也可以通过分析结论中不同相关方风险承担能力指标数值的大小,采取不同程度的风险应对措施。