【摘 要】
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自“十四五”以来,我国一直大力提倡要优先发展先进制造业企业,使其成为支撑实体经济发展的中流砥柱。而推动先进制造业企业高质量发展,至关重要的是要助力先进制造业企业提升自身的全要素生产率。为此,政府制定了一系列相关的宏观调控政策,包括税收优惠。理论上来讲,税收优惠政策能够弥补市场失灵、降低企业经营成本、缓解企业内外部融资约束与提高企业预期收益,从而激励企业技术进步、实现规模经济等,对企业全要素生产率的
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自“十四五”以来,我国一直大力提倡要优先发展先进制造业企业,使其成为支撑实体经济发展的中流砥柱。而推动先进制造业企业高质量发展,至关重要的是要助力先进制造业企业提升自身的全要素生产率。为此,政府制定了一系列相关的宏观调控政策,包括税收优惠。理论上来讲,税收优惠政策能够弥补市场失灵、降低企业经营成本、缓解企业内外部融资约束与提高企业预期收益,从而激励企业技术进步、实现规模经济等,对企业全要素生产率的提升产生正向促进作用。然而,对于税收优惠政策究竟是否会对先进制造业企业全要素生产率的提高形成正向影响,目前尚缺乏相应的实证依据。鉴于此,本文基于先进制造业上市公司2007-2018年的数据,实证分析了我国税收优惠政策对先进制造业企业全要素生产率的影响,并根据研究结果提出了调整与完善有关先进制造业税收优惠政策的针对性建议。首先,通过梳理相关文献,对现有的研究状况进行阐述,并指出了其中的不足之处,从而确定本文的研究思路与方法。其次,对本文涉及的关键词汇概念进行界定,并在理论分析的基础之上总结了税收优惠政策影响企业全要素生产率的作用机制,提出了本文的研究假设。再者,梳理了有关先进制造业企业的税收优惠政策,并指出了其中存在的问题;通过拟合不同年份税收优惠程度与企业全要素生产率水平均值的变化趋势,初步得出二者存在正向关系,并比较了不同规模、产权性质、生命周期的先进制造业企业的全要素生产率的差异性,为之后的实证研究打下基础。最后,本文采用个体-时间双向固定效应模型,分别从所得税角度和流转税角度实证考察了税收优惠对先进制造业企业全要素生产率的影响,并从人力资本投入与融资约束两个方面探究了该影响的传导机制,从企业所有权性质、规模的大小、生命周期等三个方面进行异质性分析。研究发现,所得税优惠与流转税优惠均能通过鼓励企业加大人力资本投入与缓解融资约束,从而促进先进制造业企业全要素生产率的增长,且对非国有企业、成熟期企业和大规模企业全要素生产率增长的激励效果更显著。为此,本文根据实证依据,并结合对税收优惠政策存在问题的现状分析,提出如下三类针对性建议:政策设计方面,统筹评估税收优惠政策空间,改进流转税优惠政策,加大所得税优惠力度和范围;政策执行层面,加强引导宣传、优化纳税服务与征管以及建立事后追究机制,以切实增强先进制造业企业的税收优惠获得感;政策辅助方面,要完善人才政策、金融市场化改革、产权保护制度等配套措施。
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