乡村治理视域下河北省村“两委”换届选举问题研究——以邢台市DL乡为例

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乡村治理是国家治理的重要组成部分,村党组织委员会和村民委员会这“两委”作为乡村治理主体,是深化村民自治最重要的基层组织,这使得村“两委”在乡村治理中发挥着越来越重要的作用。乡村振兴战略的提出给村“两委”提出了更高的要求与全新的任务,而村“两委”换届选举是加强村“两委”建设的重要推手,所以在乡村治理视域下研究村“两委”换届选举问题就显得尤为必要。
  本文选取河北省邢台市DL乡作为研究主体,对其2018年村“两委”换届选举情况进行了深入调查,总结归纳出换届选举中存在的四个问题,即:换届选举制度落实不到位、选举中存在违法违规现象、选民的民主意识淡薄、换届后村干部结构不合理。通过查阅文献,从乡村治理的角度出发,对产生上述问题的原因进行了深入分析,四个问题对应的成因分别是:一是换届选举制度的实操性较低、部分执行者综合素质低、政府缺乏有效宣传引导,二是乡村宗族的影响、法规的制定有所欠缺、监督主体形同虚设,三是选民的文化程度较低、政治文化因素的影响,四是重男轻女传统思想的影响、村干部管理制度建设缺失、农村基层党组织建设存在不足。针对问题产生的原因,参考相关文献,提出了几点建议:一是进一步完善换届选举制度,对换届选举执行者的行为进行约束,提高政府对村“两委”换届选举的有效宣传;二是发挥乡村宗族在换届选举中的积极作用,对选举中的违法违规行为加大依法处置力度,进一步加强民主监督力度;三是加大对换届选举知识的宣传教育,提高村民的政治素质和民主意识,为村民参加换届选举提供便利条件,加大选举监管,提高村民参选的热情和信心;四是增加女性参与村级管理的机会,建立健全村干部管理长效机制,加强农村基层党组织建设。希望这几点建议能够给下一届村“两委”选举提供参考,逐渐提高村“两委”建设水平,推进村“两委”的乡村治理水平。
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