当今社会,住房问题已经不只是经济方面的问题,该问题对于现代社会来说已经发展成为一个社会问题。而对于保障性住房的建设发展,又关系到国计民生和民心所向。社会保障制度不可或缺的构成之一住房方面保障,它不仅在促进社会稳定方面发挥着重要的作用,同时也是推进社会收入进行再分配的重要手段。建立健全保障性住房各个方面的制度及政策,对于促进当今社会的和谐发展起着至关重要的作用。为了充分体现社会的公平公正,体现以人为本的根本思想,应建立并完善由政府主导,公民参与的科学的、高效的住房保障相关制度。沈阳市为此进行了积极的探索,并形成了较好的住房保障发展趋势。但是由于实践经验比较缺失,对于保障性住房制度的实施还存在许多疏忽的方面,导致住房保障工作实施过程出现了许多弊端。如何建立完善的适合于沈阳市的住房保障发展与管理制度,已成为一个亟待解决的问题。本文主要围绕沈阳市保障性住房的发展与管理情况,从理论和实践上进行分析与研究。全文主要包括以下研究内容：首先介绍了保障性住房相关理论,主要从起源于与变迁、含义与分类以及实施住房保障的意义等方面进行展开；同时对国内外保障性住房的发展现状进行了分析,该分析主要从保障性住房建设与管理两方面展开,提出了值得借鉴的发展经验。然后对沈阳市的保障性住房发展现状进行分析,该分析主要包括目前沈阳市住房保障群体范围与特点、保障性住房建设现状、分配现状、管理现状四个方面,结合国内外住房保障工作发展的实践经验,进而提出沈阳市住房保障制度发展在建设、分配、管理三方面所存在的问题,深入剖析产生问题的原因。最后紧密结合沈阳市经济社会发展实际情况,制定沈阳市保障性住房发展方案的指导思想,提出我市实施住房保障制度遵循的具体原则,明确我市住房保障制度实施所要实现的总体目标与具体目标,按照保障性住房发展与管理的工作思路分别制定适合于沈阳市保障性住房发展的建设方案、分配方案与管理方案,以此方案来促进沈阳市住房保障工作的顺利实施。本文的创新点主要有：对保障性住房的发展从建设、分配与管理三个角度进行分析,研究内容涉及保障性住房制度实施的各个方面。深入分析沈阳市住房保障发展现状,针对沈阳市发展住房保障制度存在的问题制定出适合于沈阳市保障性住房建设与管理的发展方案,进一步促进沈阳市保障性住房工作的顺利展开。