本文研究了政府部门人力资源开发的资本化、市场化理念及机制。 　　所谓政府部门人力资源开发，是指政府运用科学的开发战略，建立一整套开发机制，对政府公务员进行系统地培养利评价、选拔和使用、配置和保障等相关过程的系列管理活动。为使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的调适，充分发挥人的主观能动性，使人事相宜，并实现政府目标。政府部门人力资源开发，是一个过程与目的的有机结合体。其过程包括对政府公务员的培养、选拔、配置、使用、考评、激励、约束及保障等一系列活动；包括开展这一系列工作的科学理念的确立及有效机制的构建；还包括一系列的相关管理活动，更确切地说，是开发与管理的协调运行。其目的主要集中在两个方面，即保障和提高政府的工作效益及至经济社会的整体效益，同时保障和促进政府公务员个人的全面发展及公务员队伍的整体优化。 　　资本是与市场经济相适应的一种特定的生产方式，是特定历史阶段的资本生产力和资本生产关系的统一。资本既是生产剩余价值的生产力，也是提高劳动生产率的自然生产力；既有追逐、剥削剩余价值的消极一面，又有促进经济社会发展的积极一面；作为市场经济中集合生产力的代表，它的生产能力就是增殖能力，作为市场经济社会中生产关系的代表，它的特殊的性质由所有权和产权的性质决定。更进一步，从本质上讲，资本与市场一样，其本身只是手段和方法，并不具有价值取向性色彩，是为特定目标而服务的。因此，可以明确地说，资本是一切保障生存、促进发展的基础和条件。 　　市场是对资源配置起基础性作用的经济运行方式或经济运行体制。市场经济运行方式需要资本作为与之相匹配的运行主体：市场经济是以资本为资源配置主体的商品化经济形态，在社会主义市场经济中，配置资源的主体就是社会主义公有资本；市场经济是以资本为运动主体的商品化经济的运行机制；市场经济是以资本为主体的财富再分配体系；市场经济实质是提供了生产社会化、资本社会化、财富社会化的经济形式。市场主要通过供需配置、竞争优化利价格调节三人机制发挥作用。 　　资本一般是市场经济形成和发展的基础，市场经济是资本一般运行、发展的必要机制和形式，两方面相结合，说明资本一般和市场经济是相互联系、相互依赖、相互影响和相互制约的。从人类经济社会发展的历程来看，资本一般和市场经济大致说来是共始终的。把握这一点，在理论和实践上都有重要的意义。从理论上看，它告诉我们市场经济理论的深入必然要从考察资本一般入手；从实践上看，它又强调要发展市场经济就必须实行和发展资本生产方式。 社会主义公有资本是中国共产党人在二十世纪的伟人创新，是我国社会主义初级阶段公有制的经济实体。公有资本只有在社会主义市场经济环境中才能健康运行和发展。社会土义市场经济需要以具有公有制性质的资本为主体，公有资本是决定市场经济具有社会土义性质的经济柱石。发展社会主义市场经济的实质是借助资本发展公有制经济。 人力资本是指居住丁一个国家内人民的知识、技术及能力之总和，更广义地讲还包括首创精神、应变能力、持续工作能力、止确的价值观、兴趣、态度以及其他可以提高产出和促进经济增长的人的质量冈素。人力资本是一种客观存在的价值系统，对于不同的人力资本载体，有人力资本存量水平高低之分，但不存在是否具有人力资本属性一说。对人力资本的探讨应系统集中在人力资本的产权安排、投资收益和营运管理二个方面。公共人力资本是公有资本与人力资本升华结合的产物。社会主义公共人力资本体系是我国社会主义事业顺利发展的主导力量和根本保证。 政府部门公务员人力资本体系是我国社会主义公共人力资本体系的核心构什。应高度重视政府部门人力资源的资本化开发和市场化运营。政府部门人力资源开发的资本化理念，即是将政府部门人力资源主要是政府公务员，纳入社会主义公共人力资本体系，并作为其核心构什，对政府公务员体系进行系统的资本化开发，明确公务员人力资本的产权安排，确定公务员人力资本投资及收益的主体和方式，规范公务员人力资本的开发与管理模式，以促进公务员人力资本存量的提升和体系结构的优化，促进政府工作效益的提高及经济社会的全面、协调、持续发展。其运行机制可从公务员人力资本的产权安排、投资收益、营运管理及价值测度利定价等四个方面加以探讨。确立市场化理念，培育我国政府公务员管理与开发的市场机制，就是要使市场机制在社会主义现代化政府的宏观指导、调控下，在我国政府公务员管理与开发工作的整个体系、过程中，充分发扦其合理配置、优化使用、高效开发人才资源的基础性作用，以适应时代发展的需要，做好我国政府公务员的管理与开发工作。其关键在丁有效构建良好的流动配置机制、积极的竞争优化机制和合理的价格调节机制。综合起来米看，构建完善的公共部门人力资本市场体系，应是政府部门人力资源开发的一项基础性工程。